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一、杜青林說中國將進一步開放農產品市場
農業部部長杜青林指出,中國是一個農業大國,農產品市場潛力巨大。在世貿組織框架下進一步開放農產品市場,可以發揮農業物種資源和勞動力資源豐富的優勢,在國際市場上實現資源互補,擴大勞動密集型農產品出口。
杜青林在昨天開幕的『中國發展高層論壇』2002年年會上作了題為《農產品市場開放與農業結構的調整》的專題演講。
杜青林說,中國進一步開放農產品市場,意味著各成員可以在更大范圍內配置資源和要素,優勢互補,資源共享,餘缺調劑。中國一些主要農產品產量在世界農產品產量中佔有一定分量,糧、棉、油、肉、禽蛋、水產品、水果、蔬菜等8種農產品產量居世界首位。中國的園藝產品、畜產品和水海產品是農業出口創匯的主要產品。加入世貿組織以後,中國可以享受世貿組織成員國的無歧視貿易待遇,改善農產品出口環境,進一步拓寬出口市場。同時獲得參與世貿組織新一輪貿易談判的權利和制定新規則的決策權,我們將積極參與世貿組織的活動,主動參與制定規則。
杜青林指出,目前中國的農產品出現階段性過剩,一些農產品的國內市場價格又已接近或高於國際價格,加入世貿組織後這些農產品的進口可能增加較快,從而加劇國內供大於求的矛盾;國外農產品大量進口,可能對我們一些農產品的生產造成衝擊,影響部分農民就業;外國農產品進口增加,可能會影響國內農產品市場價格的回昇和農村勞動力就業,直接影響農民收入的增加。對此,我們正在按照世貿組織規則,采取一系列積極措施,大力調整農業結構,鞏固和加強農業的基礎地位,努力增加農民的收入,切實減輕農民的負擔,加快農村剩餘勞動力轉移。
杜青林介紹說,中國農業結構戰略性調整的目標是,提高農產品的質量和農業的經濟效益,增強農產品的國際競爭能力,促進農民收入的較快增長,實現農業的持續穩定發展,最終實現農業現代化。近年來,中國根據農業發展新階段的要求,圍繞增加農民收入的目標,積極探索結構調整的有效途徑,在四個方面取得了成效。一是種植業結構進一步優化,二是畜牧、水產養殖業發展步伐加快,三是農產品質量明顯提高,四是主要農產品生產進一步向優勢產區集中。
杜青林指出,今後一個時期,中國的農業結構調整要突出四個重點:一是調整農業生產布局,充分發揮區域比較優勢。二是發展優質、專用、無公害農產品,全面提高農產品質量。三是發展農產品加工業,提高農產品附加值。四是推進農村就業結構調整,加快農村剩餘勞動力轉移。
二、外電報道中國開始受理國外公司的轉基因申請
有現貨背景的消息靈通人士周五上午對sterDowJones稱,幾家國際公司已經遞交了轉基因安全證書的申請文件,中國有關部門已經受理這些申請。這些傳言緩解了市場的一些擔心,因為周初有報道稱中國政府拒絕了安全證書的申請,理由是申請不完整,許多美國的貿易商認為中國這麼做是為了阻礙貿易。不過周五的消息出臺後,依然有貿易商認為,中國受理了證書的申請,並不意味著就會批准這些申請。據消息靈通人士說,中國可以等上30天時間再發放臨時證書。一位美國貿易消息靈通人士表示,中國的大豆庫存足以支持到5月份,因此中國不急於馬上進口大豆。此外,他表示中國的轉基因條例的本質是為了保護國內市場。
三、貿易商稱中國正在公布農產品配額
貿易商周五稱中國已經開始發放2002年農產品進口配額,從而打開了其巨大的市場。他們稱部分公司已經收到了低關稅的植物油配額(TRQs),比如棕櫚油和豆油,北京正在按照產品分類公布配額。
沒有中國政府官員立即對此發表評論。
北京政府對世界貿易組織鄭重承諾,按照配額機制計劃,在2002年實施發放850萬噸的小麥,585萬噸的玉米,200萬噸大米,252萬噸的豆油和240萬噸棕櫚油的配額。
為了保護國內上億農民的利益,中國在過去幾年嚴格限制這些農產品的進口,甚至在過去幾年幾乎不進口玉米和小麥。
部分貿易商稱中國政府已經開始兌現玉米進口配額。中國方面預期在未來一周的周末完成進口配額分配的宣布工作。
北京國營企業的一位貿易商已經證實了10,000 噸的棕櫚油配額已經分配給了中國良糧油食品進出口公司,這個公司是一家國有貿易公司。
但是中國糧油食品進出口公司的貿易商稱他們還不知道配額已經分配給他們。
許多棕櫚油船舶已經在中國的口岸集結等待海關報驗。買家提前裝船是由於擔心未來一周棕櫚油的配額大部分公布,中國買家開始入市訂購,棕櫚油的價格可能上漲,貿易商如是說。
在豆油市場上,位於北京的一家主要國際貿易公司稱,兩家公司悄悄的得到了部分配額,他們據此來申報海關。
貿易商稱,其中的一家已經利用配額從韓國進口了大約17000噸豆油,這個船舶已經在3月20日之前登陸中國口岸,3月20日是中國轉基因安全管理條例正式生效的日子。
四、中國政府將嚴格控制轉基因產品進口尤其豆油的進口
盡管中國政府已經開始受理轉基因油籽進口臨時許可證的申請,但是近期內中國將不會允許隨意進口大豆。中國對轉基因進口產品的控制尤為嚴格,比如對豆油。這種情況下,中國對棕櫚油等非轉基因產品的需求可能出現增長。貿易商表示在申請安全證書方面遇到很多麻煩,獲得批准相當困難,特別是轉基因的產品。目前還不能就豆油遞交申請,因此對棕櫚油的需求可能會有所提高。
貿易商透露,從周四開始,中國政府有關部門正式受理了第一批申請,有幾家公司提交了轉基因大豆進口所需的臨時安全證書的申請表。中國政府要在30天內對臨時證書的申請作出批復。不過目前還不太清楚是否能更早一點拿到證書。但本周中國發布的補充規定申明,如果要為諸如豆油或者菜籽油等轉基因加工產品申請安全證書,那麼就需要先為這些產品的原材料,例如轉基因大豆或者轉基因油菜籽先申請安全證書,並且獲得進口許可。
貿易商還透露,中國政府還要求一次最多只能申請進口三船的貨物,不過產地可以來自三個主要原產國,其中包括美國、阿根廷和巴西。貿易商稱,中國對轉基因進口產品的這種嚴格限制意味著中國今年可能不會進口豆油,這也就粉碎了市場原來的期望,即:今年中國可能會進口251.8萬噸的豆油。盡管中國政府開始著手分配按較低關稅進口的關稅稅率配額(TRQs),但轉基因產品管理條例使得市場根本沒有機會用完2002年的進口配額。要想獲得大豆進口的安全證書,時間可能長達270天。(上海金鵬研發部)
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