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陝西省政府日前決定從深化行政審批制度改革、提高各級公務人員服務意識和水平以及規范地方政府法規法律體系三個方面入手,加快轉變政府職能,構建符合世貿組織規則的行政管理體制。
陝西省近期根據世貿組織規則和我國政府的各項承諾,特別制定並出臺了《陝西省應對加入W TO行動綱要》,這一《綱要》的內容包括:
———深化行政審批制度改革。按照合法、效能、責任和監察的原則,大力精簡全省行政審批事項。凡是沒有法律、法規依據的審批項目一律取消,凡不屬於政府管理職能,能夠由企業自主決策或能由市場調節解決的,政府要堅決取消審批職能。各級政府原則上只對那些市場調節無法完成的、必須由政府進行宏觀控制和管理的事項進行審批。此外,遵循世貿組織透明度原則,規范審批行為,改進審批方式,公開審批程序,實行公告承諾制,逐步建立適應市場經濟發展要求的結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的行政審批制度和行政運行機制。
———提高各級政府公務人員公共服務的意識和水平。教育和引導公務人員樹立和增強公共服務意識,不斷提高服務質量和辦事效率。重點抓好市場主體資格認證和市場監管,維護正常的市場經濟秩序。穩步推進以建立現代企業制度為核心的產權制度改革,實現政企分開。建立產業預警系統和反傾銷調查機制。運用世貿組織有關協議允許的保障條款和措施,保護陝西重要產業和產品。加快建立健全社會信用體系和社會保障體系。按照國民待遇原則,對內外資企業等市場主體平等對待。
———加快規范地方性經濟運行法律法規體系。各有關部門要按照世貿組織規則和我國政府的對外承諾,根據國家法律法規修改進程,清理現行的地方性法規、政府規章和其他政策性措施,及時修訂地方性法規和政府規章。進一步完善基本醫療、養老保險等等社會保障方面的地方性法規和政府規章。政府新制定的地方性法規、政府規章和其他政策性措施,必須與國家法律法規保持一致,確保法律法規政策的統一性,並要在指定的刊物上進行公布,提高行政管理的透明度。
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