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『一站式』辦公取代『圖章旅行』
■精簡機構:江西對1127項行政審批事項全面清理,青海、吉林全面啟動三級機構改革
■轉變職能:政府職能將向『公共領域』傾斜,對於非『公共領域』,主要發揮市場、中介的作用
從各地政府工作報告看,2001年政府機構改革已經在大多省、市、自治區全面啟動、並深入。青海、吉林全面啟動市州、縣(市)及鄉鎮三級政府機構改革。河南、江西、貴州、福建、浙江、河北、安徽、湖南的政府機構改革繼續深化。在機構改革中,遼寧、廣東的機構和人員編制都總體精簡20%,海南全省減少市縣鄉黨政機構629個,壓縮編制4512個;甘肅僅省級政府行政編制就減少了48%。而北京、重慶的區縣和鄉鎮機構改革則基本完成。
同時,政府職能也得到進一步轉變,清理修訂地方性法規和政府規章,取消、精簡、改革行政審批項目,成為各地政府的一項主要工作。其中相比較,江西的行政審批制度改革力度最大,該省對各部門1127項行政審批事項進行了全面清理,取消了711項,取消率達63%。而河北,取消、下放的行政審批事項數目高達5581項,佔全部審批事項的40%以上。
另外,重慶實施『十個一批』措施,減少行政審批事項一半以上。遼寧清理修訂地方性法規和政府規章336件,行政審批項目減少50.5%。北京也進一步精簡了經濟事務方面的審批事項,與世貿組織規則不相適應的審批事項和規章文件得到初步清理,各區縣『一站式』辦公大廳建成並投入使用。
此外,政府工作作風有新的改進,政府自身建設有所加強。雲南大力精簡會議和文件,省政府召開的會議和發出的文件分別比上年減少27%和23%。安徽注重加強政風建設,積極推進政府職能、工作方式和工作作風的轉變。不僅取消了一批不切實際、增加基層負擔的達標評比項目;省、市兩級行政服務中心網絡基本形成;並率先實行了辦文辦事限時制。
要蓋的章少了,要跑的衙門少了,但正如一份政府工作報告中所說,目前政府職能轉變仍存在一些問題:『一些乾部作風不實,形式主義、官僚主義還比較嚴重,一些乾部講排場,奢侈浪費;有的政府工作人員以權謀私,甚至違法亂紀,人民群眾十分不滿』等,是各地政府必須高度重視的問題。(袁祖君)
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