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九屆全國人大五次會議昨天下午在人民大會堂舉行記者招待會,邀請外經貿部部長石廣生就我國外經貿形勢及發展情況回答中外記者的提問。
我國外經貿形勢:機遇與挑戰並存
中央電視臺記者:有最新消息說,美聯儲主席格林斯潘表示美國經濟正在恢復,而我國今年1月份對主要貿易伙伴的出口也呈現增長勢頭,這是不是說我國所面臨的經貿形勢沒有您去年年底所預料的那麼糟?我國對外貿易在外貿進出口首先突破了5千億美元的高基點上,是不是有可能繼續保持增長?另外,在全球投資勢頭減弱的情況下,我國靠什麼保持外商投資規模?
石廣生:我也注意到包括格林斯潘的言論在內的一些報道,比較樂觀地認為,美國等西方主要經濟體有可能復蘇或者開始復蘇,或者將要復蘇等等。我們也希望能夠出現復蘇。但是,今年對中國外經貿的發展來說,仍然是非常困難的一年。年初,我們在分析今年形勢的時候,有三句話:一、中國今年面臨的外部經濟形勢非常困難,這種困難程度要超過1997至1998年的亞洲金融危機。因為,當時是局部危機,現在是主要經濟體經濟放緩或者衰退,造成的影響遠遠大於那時的程度。因此,我們感到今年將是非常困難的一年。二、我們認為,今年總的形勢還看不准,到現在為止,對國際形勢還看不准,因為事態如何發展,美國的經濟能否復蘇,現在只能是一個預測。其它國際形勢如何變化,仍然是可變性很大。三、中國外經貿的發展仍然有空間。無論世界經濟形勢怎麼困難,人們的基本需求總是存在的,關鍵是要提高中國產品自身的競爭能力。現在我仍然持這種態度。在這種情況下,我們要千方百計擴大出口,實施市場多元化和以質取勝的戰略,力爭今年外貿出口有所增長。
目前,全球直接投資有較大幅度的下降,但中國有自身的優勢。首先,中國是一個最安全的投資場所,具有很大的市場潛力。同時,中國有很好的經濟環境、法制環境以及人文環境。因此,中國仍然是外商直接投資的最好場所之一。我們相信,今年的外商直接投資有可能繼續保持近年的規模,在450至500億美元之間。
中國堅決反對濫用反傾銷手段實施貿易保護
日本共同社記者:我們聽說,中國已經成為世界反傾銷的最大受害者,您怎麼看?
石廣生:中國確實是世界上濫用反傾銷的受害者之一。因為到目前為止,針對中國的反傾銷案件累計已經達到480多起。這表明,中國是世界上幾個受害最重的國家之一。我們的態度是:第一,堅決反對濫用反傾銷,實施貿易保護主義。第二,反傾銷必須嚴格按照世貿組織(簡稱WTO)的有關規定。在新一輪多邊貿易談判特別是執行烏拉圭協議當中,很多發展中成員明確提出,當前發達成員提出的所謂『反傾銷』,許多是濫用了反傾銷規則,因此要完善反傾銷的有關規定。中國將積極參加新一輪多邊貿易談判,商談關於WTO規則中有關反傾銷的條款。第三,將按照WTO的規定進行應訴,保護我國企業和產品的利益。
中國將運用反傾銷規則來保護自己的利益。國外產品對中國如有傾銷行為,對中國產業構成了損害,我們將用WTO規則進行反傾銷。為此,中國已經成立了相關機構,如在外經貿部設立了公平貿易局,在國家經貿委也設立了相應機構,共同對來自國外產品的傾銷行為進行調查和裁定。
內地與香港更緊密經貿關系安排進展順利
香港有線電視臺記者:近日,內地和香港一直在談建立更密切、更緊密的經貿合作關系。請問,內地哪些地區將參與?在這個基礎上,合作方式怎樣?有沒有時間表?
石廣生:去年年底,董建華先生來北京時,向中央政府提出可否考慮建立類似自由貿易區的更加緊密的經貿合作關系。國家領導人很快做出積極回應,並責成外經貿部牽頭,與香港特區政府進行具體磋商。今年1月25日,雙方就建立更加緊密的經貿合作關系的框架、內容進行了具體磋商,達成了一個原則意見。2月下旬,雙方高官進行了第一次正式磋商。本月底,雙方還將進行具體磋商。整個磋商進程是順利的。我們磋商的內容主要是:第一,對貿易投資便利化的措施進行研究;第二,在貨物貿易的關稅和非關稅措施方面進行研究。
目前,雖然沒有具體的時間表,但雙方一致認為,應先易後難,達成一個,執行一個。這符合兩地更緊密經貿關系,有利於雙方的發展。
國內企業應加強自我保護意識
經濟參考報記者:目前,國內產品遭到國外一些不公平的貿易待遇,我國政府采取了很多措施,您能不能再給國內企業出個主意?
石廣生:我國建立的社會主義市場經濟體制,以及WTO規則,都有一個很重要的原則,那就是公平競爭。對於我國企業來說,要學會保護自己的利益。如果你發現自己的產品面臨來自外國產品的不公平競爭,應該提出申訴。同樣,當你的產品在國外進行銷售時,如果遇到了不公平的競爭,也應該進行申訴。企業可以通過政府和行業組織進行申訴。我認為,國內的企業應該樹立一種自我保護意識。
我國將嚴格按照加入世貿組織承諾制定規章制度
英國金融時報記者:中國加入世貿組織後,出臺了兩個規定,第一個是有關外資銀行的,根據這個規定,外資銀行每年在中國開設的分支機構不得超過一個;另外一個規定是有關外國電信公司的,根據這個規定,審批的程序將長達310天,之後纔能最終讓投資企業拿到許可證。外國企業認為,這兩個規定都違背了中國在加入世貿時所簽訂的協議,您對此有何回應?
石廣生:這個理解是不正確的。我參加了加入WTO談判,知道我國對服務貿易領域的開放都是有條件的,包括開放的時間、開放的內容、開放的地域都有一個過渡期。我們最近出臺的關於銀行、保險、電信的一些管理辦法,都是嚴格按照我們加入WTO時所作的承諾制定的。
加入世貿票額意味著義務與權利的平衡
人民日報記者:加入世貿組織以後,一方面我國要按照承諾,不斷地擴大對外開放。另一方面,我們也應當積極運用世貿組織賦予的正當權利,來維護經濟安全和國家的根本利益。關於後者,輿論談論得比較少。我們究竟擁有哪些世貿組織賦予的正當權利,我們怎麼用這些正當權利來維護經濟安全和國家利益?
石廣生:WTO權利和義務的內容是非常廣泛的,在所有的文件、協定、協議裡邊規定的都很清楚。歸納起來,中國加入世貿組織可以享受下列幾項非常重要的權利:第一,能夠享受成員之間的最惠國待遇。最惠國待遇對於中國來說,過去都是通過雙邊的政府貿易協定來規定的,但是這一規定是不夠穩固的。比如說中美之間,美國每年審議一次給予中國的最惠國待遇。加入WTO後,成員之間都要無條件地給予對方最惠國待遇。第二,可以享受一個多邊、透明、穩定、可預見的經貿環境。因為中國要向全體世貿組織成員開放,所以同樣世貿組織成員也要向中國開放。這樣,我們就可以享受一個相互開放的環境,獲得一個公開、透明、可預見的經貿環境。第三,可以參與制定規則。在制定規則時,可以充分地保護我們自己的利益,反映我們的要求,並將之體現在規則之中。第四,可以利用WTO的有關機制,來解決多邊和雙邊的一些經貿問題。
我們除了要通過充分享受這些權利來保護國家的利益之外,最重要的是要發展我們自己,把我國國民經濟和綜合國力搞上去,把外經貿事業搞上去,這是最重要的應對措施。其次,要在盡義務的同時,充分享受我們的權利,要把權利用足、用夠、用好,這方面我們還要學習。第三,要增加我們的競爭力。不論是引資,還是擴大出口,一定要在平等競爭的條件下,努力提高我們的競爭力。這些都是維護我們國家安全,發展我們自己的重要舉措。
海峽兩岸應開展直接雙向的『三通』
在回答臺灣記者提問時,石廣生說,中國和中國臺北單獨關稅區先後加入世貿組織以後,為兩岸經貿關系的發展提供了契機。我們一直主張,兩岸應該開展直接雙向的『三通』,只要臺灣當局承認『一個中國』的原則,兩岸的事情是一個國家的內部事情,我們願意聽取各方面關於開展兩岸經貿關系的意見。關於兩岸建立類似自由貿易區的問題,我們認為當務之急首先要解決『三通』的問題,沒有『三通』,就談不上自由貿易區的問題。當前,最重要的是要實現在『一個中國』的原則下直接雙向的『三通』,這是最關鍵的問題,也是兩岸企業界、兩岸同胞盼望已久的事情,是對臺灣和大陸經濟發展有好處的事情。
談到暫停對臺灣輸出漁工的問題,石廣生說,本來輸出漁工勞務是很多的,將近3萬人,但臺灣方面對大陸漁工的權益不能予以保障,甚至大陸漁工的人身安全都不能得到保障,因此我們不得不采取暫停對臺灣輸出漁工。我們希望雙方有關民間組織盡快協商解決此事。臺灣很需要大陸的漁工,但大陸漁工的正當權益、人身安全也必須得到保障。
關於『八寸晶圓』問題,石廣生說,企業在哪裡投資是企業的行為,是按經濟規律和它的經營策略來選擇的。我們認為,任何當局的乾預都是不可能的。臺灣應該注意這樣一個現實,臺灣的『八寸晶圓』廠不來大陸投資,別的廠也會來投資。
中國將全面、積極參與世貿組織新一輪多邊貿易談判
中國國際廣播電臺記者:目前世貿組織成員已經就新一輪多邊貿易談判的原則以及一些程序達成了一致,中國作為世貿組織的成員,將首次正式參加世貿組織的多邊貿易談判。請問,中國如何看待世貿組織的新一輪談判?關注哪些議題?另外,在世貿組織多邊貿易談判中,發達成員和發展中成員通常有很多分歧。您認為中國作為世界上最大的發展中國家,此次參加世貿組織新一輪多邊貿易談判,能夠發揮什麼積極作用?
石廣生:去年11月,第四次世界貿易部長會議在多哈舉行,啟動了新一輪多邊貿易談判,也稱多哈發展議程。在這次會議上,為啟動新一輪多邊貿易談判發表了三個重要的聲明和宣言,對新一輪多邊貿易談判的內容進行了規定。現在世貿組織正在積極組織具體談判,中國作為世貿組織成員,將全面、積極地參加新一輪多邊貿易談判。
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