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第九屆全國人民代表大會和政協第九屆全國委員會是從1998年開始工作的。從那年起,每當代表和委員們沿人民大會堂東門臺階步入會場時,他們心中都裝著一份沈甸甸的責任。
來自山東農村的人大代表們,腦子裡都有這樣兩幅揮之不去的畫面———
本屆全國人大第一次會議開幕前夕,東南亞金融危機的影響波及我國,連那些僻居膠東半島山溝溝的農民都感受到了。由於投資商倒閉,產品訂單縮減,一間間韓國獨資企業關門停業,一群群在那裡面就業的姑娘小伙子被辭退回家……
去年下半年,由於全球經濟衰退導致日本國內貿易保護主義抬頭,山東農民專為日本市場生產的大批蔥、姜、蒜、菜等爛在了地裡,爛在鄉間集市上……
改革開放20多年來山東人還從來沒有為此真切地感受到國際經濟形勢竟與自己息息相關。
同期,國內需求也出現疲軟,中國第一次有了買方市場。來自遼寧的全國人大代表馬桂寧是一位優秀的營業員,他過去習慣的場面是顧客排隊買東西。這種狀況到1998年後發生了根本的變化,東西越來越不好賣了。
投資、消費和出口是經濟發展的三駕馬車,但此時有兩匹馬兒跑不動了。它們對經濟的牽絆,派生出企業虧損、下崗職工增多、農民負擔加重等一系列難題。
中國政府駕馭宏觀經濟的能力經受住了這些困難的考驗。國內生產總值增長率是考察一國經濟運行狀況的指標性數字。1998年,中國的這個數字是7.8%,1999年是7.1%,2000年是8%,2001年為7.3%。
在世界經濟跌宕起伏的背景下,我國國民經濟實現了持續、快速、健康發展。
保持年均不低於7%的經濟增長速度,幾乎是一個奇跡。
接受采訪的代表和委員們無一例外把成功的關鍵原因歸結為,政府堅決實施了積極的財政政策和穩健的貨幣政策。從1998年至今,如何拉動內需、擴大開放,是每年兩會的焦點話題。
評說宏觀經濟政策的成功,山東經濟學院教授郭松海委員舉了個小小的例子:山東臨沂境內有座蒙山,過去名氣遠遠不如泰山,但去年『十一』那一天,到蒙山旅游的人數達到3萬,接近泰山的游客數量。
一個重要原因就是:北京至福州高速公路經過這裡,省會濟南到蒙山的時間從過去的6個小時縮短到3個小時。一個國債投資項目,在相對貧困的沂蒙山革命老區,帶動起了一個新的經濟支柱產業。
全國人大代表、國家計委副主任汪洋說,從1998年起,中央政府連續幾年實施積極的財政政策,通過增發國債,加強基礎設施建設,以擴大國內需求,拉動經濟增長。從1998年到2001年底,我國累計發行長期建設國債5100億元。據測算,1998年國債項目投資帶動經濟增長1.5%,1999年帶動2%,2000年帶動1.7%,2001年帶動1.8%。
西部大開發,公路、鐵路的延伸,大江大河大湖堤防的加固,西氣東輸、西電東送、南水北調……代表委員們提起這些成就如數家珍。山河正在換新顏,大量就業機會也由此產生。
中國水利學會副理事長袁國林曾在1998年的全國政協會議上慷慨陳詞:不用驚慌,我們的國內市場很大,需求還有空間;我們的金融還沒有與國際接軌,還有一道防火牆;更重要的是,中華民族有團結奮斗渡難關的傳統。
今年政協會議開幕前,他對記者說,現在看來,在領導者高超的駕馭下,我們團結一心,的確闖過了一道道艱難的關隘。
全國政協委員、著名經濟學家蕭灼基說,中國加入世貿組織,會創造出更好的外商投資環境,同時基礎設施建設在繼續拉動內需,世界經濟也在走向復蘇,所以投資、消費、出口三駕馬車的馬力將比過去更足,人們的生活會更好,中國的發展也將給所有其他國家和地區帶來機會。今年確保經濟增長7%的目標一定能夠實現。(閔捷
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