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近日來,韓國各大報刊的頭條都是韓國公共企業罷工的消息。從2月25日凌晨開始,韓國鐵路、電力部門近萬名員工展開了規模空前的聯合大罷工。
造成巨大經濟損失
受罷工影響最大的是鐵路和公交系統。罷工的第一天,平時每隔4分鍾就運行一次的地鐵20多分鍾也不來一列,地鐵站裡擠滿了焦急的人群。到下班時間,人們提前一個多小時趕到地鐵站,但無論如何也打不開已經塞滿了人的車廂門,許多人乾脆放棄了回家的念頭,在公司附近的旅店或洗浴中心過夜。
鐵路運輸約佔韓國貨物運輸量的50%,由於漢城附近1/3的鐵路車站參加罷工,車站內的集裝箱已經堆積如山,往日繁忙的景象蕩然無存,一些重要的貨物不得不改由海路運送,貨物列車運營率只有平時的16%,對出口貨物的運輸和生產都有很大影響。據統計,僅2月25日一天,鐵路的收入就比平時減少了28億多韓元(1美元約合1300韓元)。
國企私有化是爭議焦點
鐵路和電力兩大勞動組合罷工的主要原因是抗議政府對鐵路、電力等公共部門采取私有化措施,而韓國政府恰恰在這一點上不做讓步,堅持要在年底之前完成對韓國所有大型公共企業的私有化。
在金大中政府上臺初期,韓國除了30家大企業集團和千餘家中小私營企業之外,尚有155個大大小小的『公共企業』,其中政府部門出資50%以上的有13個。公共企業主要領導人由政府任命,並在財務計劃等方面接受政府部門的監督。
推進公共企業私有化一向是韓國政府經濟改革的重要內容,韓政府采取了賣股份、賣資產、賣產業等諸多手段,對於非上市公司則采取拍賣的辦法,能賣的全賣掉。到目前為止,13個主要公共企業中,已有6個實現私有化,有5個正在進行當中,剩餘的兩個就是全國電力和鐵道廳。
私有化是惟一出路
長期以來,鐵路和電力企業的高成本和低效益已經形成了嚴重的惡性循環,使企業走到了非改不可的地步。拿鐵路的經營來說,年復一年的虧損經營已經使企業的赤字像雪球一樣越滾越大,如今累計負債已高達1.5萬億韓元,成為韓國財政的一大負擔。在金大中政府看來,私有化是改善鐵路經營,提高鐵路競爭能力,減少政府財政支出的惟一出路。但近4年來,受到勞工組織抵制,私有化並未得到明顯進展。看來,如何在調整中協調勞資雙方的利益,已成為改革成敗的關鍵。
罷工在韓國已成慣例
韓國勞動組合在歷史上就有罷工的傳統,每年的『秋斗』和『春斗』已經形成了慣例,幾乎每到『五一』前後,都要有一番罷工的斗爭以顯示工人力量的存在。在韓國勞動部長官方鏞錫看來,這次公共部門勞動組合似乎在搞一次『春斗』前的演習,是『為罷工而罷工』,其提出的問題,很多已在和政府的協商之中。
韓國就要舉辦世界杯足球賽,且罷工行動觸犯了公共部門僱員不准罷工的法令,韓國政府不可能對其放任不管。看來,這次罷工是不會長命的。
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