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國家統計局近日公布了2001年的經濟大賬:我國國內生產總值增長7.3%。而此前,各地公布的數據顯示,絕大多數高於7.3%,有的甚至是兩位數增長。國家統計局國民經濟核算司司長、高級統計師許憲春詳細解釋了其中的緣由。
許憲春說,7.3%的增長速度,是比較准確的數據。這一數據即將得到世界銀行的認可並直接進行使用。我國的國民經濟核算制度是統一方法、分級核算,全國GDP數據並不是各省區市數據的直接加總,而是獨立核算的。各地核算的GDP數據與全國核算數據有一定的差距是難免的。事實上,我國從1985年開始建立國內生產總值核算到現在,國家的統計數據和各地的統計數據一直存在差距。
但是,如果差距太大,就不太正常。許憲春說,1995年,根據地方數字匯總得到的增長速度甚至超過國家核算速度的3個多百分點。目前,地區GDP增長速度高於全國核算數據的差距仍然接近2個百分點,沒有控制在合理『誤差』的范圍內,說明地區GDP有高估的成份。
許憲春認為,與國家核算相比,地區核算確實有其特殊性。一是由於市場經濟的不斷發展,企業跨地區經營越來越多。一旦分割不好,就有可能造成重復計算。比如一個集團公司的分公司所在地把分公司的賬目統計到當地的GDP中,而集團公司總部所在地又可能統計了全集團的大賬。二是無法利用平衡關系校正數據。按照國民經濟核算原理,總供給和總需求應該是一致的。國與國的經濟界限是比較明確的,海關系統對於出口量有明確的記錄。國家統計局在計算國家大賬時,可以根據供給和需求一致的原則,發現高估生產時再回過頭來對一些數據進行校正。但是地區與地區之間經濟界限模糊,沒有專門機構統計流入和流出量,高估生產時,也無法進行校正。三是統計制度還有許多不完善的地方。我國建立比較全面的統計制度的歷史不長,存在不少需要改進的地方。在非物質服務領域,比如信息諮詢、律師服務、會計師服務等方面的統計還相當薄弱。不少地方還無法獲得准確的數據,只能依靠估算。這使得一些地區在計算GDP和經濟增長速度時可能出現較大的誤差。
不可否認,有些地區為了追求政績,虛報數據,出現浮誇行為。許憲春說,國家統計局只要求省一級統計國內生產總值,但是,現在不少鄉也要計算GDP總量,這樣做的目的,主要是為了摸情當地情況,但也不排除一些領導為了表白政績的需要。一些地方統計部門的獨立性相對較差,要聽命於當地政府。報少了害怕為當地抹黑,壓力很大。如同打擊假藥、假食品一樣,虛假數字也是一個需要綜合治理的頑癥。
許憲春表示,國家統計局正在加快統計制度方法改革的步伐,爭取在重要統計領域盡可能實行抽樣調查方法和超級匯總方法。繼續做好以GDP為中心的數據質量評估,爭取逐步將地區GDP增長速度高於全國核算數據的差距控制在合理的范圍內。
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