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亞洲開發銀行最新做出的《2002:中國經濟形勢分析與展望》認為,盡管全球經濟增長放緩,中國經濟將繼續保持穩健增長。
該報告指出,2002至2004年經濟發展的前景是樂觀的。中國加入WTO以及北京贏得2008年夏季奧運會的主辦權將進一步促進經濟增長。據測算,加入WTO的長期影響為每年增加1至2個百分點的GDP。奧運會的舉辦也需要投入巨資用於基礎設施建設。在強勁的國內消費和投資帶動下,預計2002至2004年中國經濟每年將以7%至7.4%的速度增長,通貨膨脹率保持在0.8%至1.8%之間。
該報告分析指出,盡管加入WTO和貿易自由化能帶來長期效益,但短期內調整的成本也不可忽視。特別是那些受到高度保護的國內銀行可能會失去部分市場份額。據估計,中國加入WTO後10年內外國銀行的市場份額將由現在的2%增加到20%至30%。國外銀行在金融服務、數據處理、熟練的人力資源以及其他服務方面更有競爭優勢。部分高質量的、信譽好的客戶,特別是沿海地區客戶,將選擇外國銀行。來自國外銀行不斷地增強的競爭,將對國內銀行的盈利造成負面影響。因此,政府應協助商業銀行解決不良貸款問題,加速國有銀行的商業化步伐,或許還要建立一個社區性的或民營的銀行體系。
該報告提出若乾建議。比如建立一個以市場為導向的、功能良好的養老保險體系,對扶貧和經濟轉型至關重要。社會保障體系改革也是促進資本市場發展、促進勞動力流動的關鍵。政府應加大對社會保險體系的財政支持力度,並為基金化的養老金計劃提供投資指導。
報告還認為,一個充滿活力的民營部門將成為中國未來經濟增長和解決就業的新動力。民營企業將在高成長產業,如服務業及高新技術產業佔據優勢。如政府能進一步為企業家清除羈絆,民營部門將會有更快的發展。為此,政府應建立一個保護私人投資權益和促進中小企業發展的良好環境。
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