日前，歐洲議會投票支持推出既可用於線上支付又可適應離線場景的數字歐元，此舉與此前歐洲央行提出的設計方向基本保持一致。分析人士指出，這項議案的通過標志著歐洲在數字貨幣領域釋放出關鍵政治信號，為歐盟的數字貨幣戰略按下了加速鍵。

　　歐洲議會在聲明中強調，數字歐元的引入不僅是技術創新，更是維護歐盟貨幣主權的核心舉措。在當今全球數字支付迅速增長的背景下，非歐盟大型科技與支付企業在支付基礎設施中的主導地位，令歐盟在關鍵的數字支付領域存在對外依賴風險。如果支付系統數字轉型進程由非歐盟主體主導，歐洲用戶與商戶或將面臨系統性風險。

　　與歐洲議會觀點一致，歐洲央行高層近日也就數字歐元表明立場。在塞浦路斯一次公開活動中，歐洲央行執行董事會成員皮耶羅·奇波洛內介紹了數字歐元項目背後的核心邏輯。他表示，歐元區支付結構正在發生深刻變化，電子支付逐漸成為主流形式，如果不能確保中央銀行貨幣在數字時代的適用性，歐元的主權地位和獨立性將在全球金融生態中受到侵蝕。奇波洛內強調，目前歐元區近70%的銀行卡交易依賴非歐盟機構主導的支付平臺。歐洲央行及各國央行正在努力使中央銀行發行的貨幣在數字支付領域保持公信力和通用性，這也有利於防止未來數字支付體系被境外技術或商業力量控制。

　　奇波洛內進一步表示，數字歐元項目不僅關注技術層面，更將確保用戶隱私得到有效保障。數字歐元應既可在線使用，也可離線使用。其中離線功能尤為重要，因為它能確保在網絡連接受限的情況下也能正常運作，並允許人們以與現金支付相當的隱私級別進行數字支付。對於離線歐元數字交易，只有付款人和收款人纔能知曉個人交易詳情。對於在線支付，歐洲央行和各國央行都只能看到加密代碼和交易金額，無法識別付款人和收款人信息。

　　歐盟委員會負責經濟和生產力事務的委員瓦爾季斯·東布羅夫斯基斯近日表示，歐盟需盡快建立數字歐元，以減少對美國支付公司的依賴。他說，美國公司維薩和萬事達卡目前處理歐盟約三分之二的信用卡交易，這種高度集中使歐盟變得脆弱。他強調，支付系統是重要基礎設施，過度依賴外部機構可能影響歐盟的經濟韌性和自主決策能力。

　　圍繞數字歐元的討論在歐洲各界也引發了激烈爭論。保加利亞國家銀行原管委會成員、資深金融專家卡林·赫裡斯托夫就公開對數字歐元表達了較為嚴厲的批評。他認為歐盟在推進數字歐元方面選擇了“錯誤的道路”，對比美國通過由國債支持的穩定幣打造更多美元需求的做法，赫裡斯托夫認為歐洲將重點放在了“重新分配現有零售支付市場”。在這一視角下，數字歐元並非創造新需求，而是對現有銀行體系的一種再分配。

　　赫裡斯托夫還指出，數字歐元若全面取代部分傳統銀行支付功能，有可能導致商業銀行的存款流向中央銀行，從而削弱商業銀行的資金融通能力。據評估，在某些極端情境中，商業銀行體系可能損失高達8%至10%的收入，削弱銀行體系的穩定性和貸款能力。他質疑數字歐元能否真正提昇歐洲在國際支付領域的競爭力，尤其是當美國大型銀行和全球支付巨頭在規模和網絡效應方面遠超歐洲銀行時，單純將支付業務從商業銀行轉移到央行，不一定能改變歐洲在全球金融體系中的地位。

　　代表德國100多家私人銀行的金融行業組織——德國銀行協會在一份文件中也表明鮮明立場：數字歐元並不能解決美國穩定幣的問題。該協會認為，數字歐元的開發需要時間。相較之下，穩定幣如今已市場化並具備可擴展性。即使數字歐元未來能夠滿足穩定幣的所有應用場景，在最理想的情況下，也至少要到2029年以後纔能實現。

　　盡管存在上述批評聲音，但也有金融與支付界內部人士對數字歐元表示歡迎。有分析認為，它將有助於提昇歐洲的金融基礎設施和支付體系的韌性。荷蘭經濟學家漢斯·斯特格曼認為數字歐元的益處遠不止降低支付系統對美國的依賴。他相信，通過合理的設計，數字歐元能夠確保人人享有安全且價格合理的支付選擇，從而促進普惠金融。“如今，大多數數字貨幣都以私人貨幣的形式存在，由商業銀行和支付服務提供商而非公共機構創造和管理。數字歐元可以扭轉這種失衡局面。私人金融機構主導貨幣創造和支付系統，優先考慮利潤，而在金融穩定性、包容性和可持續性等公共屬性方面卻鮮有作為。有了數字歐元，人們就擁有了真正無風險的資金存儲選擇，將錢存入銀行成為一種自覺的選擇，而非默認選項。如果組織得當，這可以使金融部門更具韌性，也更加多元化。”漢斯·斯特格曼說。

　　還有觀點認為，數字歐元的成功推出將為創新金融服務提供基礎，這將對歐洲數字經濟的長期發展產生積極影響。當全球央行數字貨幣的討論在多個國家推進時，歐洲如果能夠搶佔先機，在全球央行數字貨幣架構和技術標准的制定中佔據話語權，將對提昇歐元作為國際貨幣的吸引力與影響力有所裨益。

　　不過，迄今為止，數字歐元仍然處於政治與法律框架形成的過程中。歐洲議會所通過的議案本質上是對歐洲央行及理事會立場的認可，並不意味著數字歐元項目已經獲得最終批准。後續還需要歐盟法律機構完成整個立法程序，使數字歐元的框架性法規得以落實，然後歐洲央行纔可根據這一法律基礎開展試點和實施計劃。根據歐洲央行官方規劃，數字歐元的試點計劃預計在2027年啟動，並在2029年正式推出。

　　綜合來看，歐洲議會的最新投票不僅意味著數字歐元項目跨出了實質性的推進步伐，也將這一議題推向歐洲政策制定和公眾輿論的中心。隨著立法程序的推進和各界聲音的交鋒，數字歐元是否能夠如期面世，仍有待各方進一步協商以及進行技術與法律層面的細致打磨。（作者：蔡 淳 來源：經濟日報）