各區人民政府，市政府各委、辦、局：
現將《關於深入推進金融創新運營示范區建設的方案》印發給你們，望遵照執行。
天津市人民政府
2023年12月31日
關於深入推進金融創新運營示范區建設的方案
為深入貫徹京津冀協同發展重大國家戰略，高水平建設金融創新運營示范區（以下簡稱金創區），推動金融高質量發展，根據天津工作實際，制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹中央金融工作會議精神，認真落實習近平總書記對天津工作的一系列重要指示要求，完整、准確、全面貫徹新發展理念，深刻把握金融工作的政治性、人民性，堅持和加強黨對金融工作的全面領導，堅持把金融服務實體經濟作為根本宗旨，堅持市場主導和政府引導有機結合，堅持在市場化法治化軌道上推進金融創新發展，堅持穩中求進工作總基調，有效防范化解金融風險，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線，聚焦盤活存量、培育增量、提昇質量，把服務科技創新、產業煥新、城市更新擺在突出位置，持續深化金融供給側結構性改革，大力發展科技金融、產業金融、航運金融、數字金融、綠色金融、普惠金融、養老金融，不斷壯大融資租賃、商業保理等特色優勢業態，為深入實施推動高質量發展“十項行動”、全面建設社會主義現代化大都市提供有力金融支橕。
未來3年，融資租賃持續保持全國領先優勢，整體資產規模達到2.5萬億元，在全國佔比力爭達到30%；商業保理行業領先地位進一步鞏固，商業保理創新基地機構入駐率達到90%；選擇部分基礎紮實、資源集聚、特色鮮明、優勢明顯的重點區域，打造一批有主題、有特色的金融集聚標志區，推動錯位、協同、高效、聯動發展。未來5年，金融業增加值佔地區生產總值比重達到15%左右，租賃整體資產規模達到2.7萬億元，飛機、國際航運船舶、海工平臺租賃和處置業務規模佔全國比重保持80%以上，商業保理行業資產總額和保理融資餘額保持全國首位，基本實現金創區功能定位。到2035年，全面建成國際一流國家租賃創新示范區和全國商業保理之都，建成服務實體有特色、改革創新有活力、金融標准有品牌、金融監管有成效、金融發展有質量的金創區，為走好中國特色金融發展之路提供天津實踐樣本。
二、重點任務
（一）持續推動科技金融高質量發展
不斷加大金融服務科技企業力度，制定實施科技金融服務專項方案，強化與天開高教科創園、天津濱海—中關村科技園等重點功能區域對接聯動，提供滿足新時代科技研發轉化體制機制需要、科技自立自強重點領域需要的金融產品和服務，形成健全完善的科技金融服務體系。
1．健全完善科技金融組織體系。加大科技金融機構和中介服務機構招引與培育力度。推動商業銀行提供與科技企業發展相適應的運營服務，持續增加科技信貸投入。持續引育各類創新創業資本，吸引設立優質天使基金、創投基金、並購投資基金、產業投資基金，建立全周期的科技創新基金投資體系。引進設立科技保險、保險經紀和再保險機構，強化對科技項目的風險保障及損失補償。加快發展律師事務所、會計師事務所、證券投資諮詢、資產評估、信用評級等中介服務機構。
2．持續優化科技金融服務。爭取資本市場金融科技創新試點等國家級金融試點。發揮銀行、保險、基金、證券、租賃等金融機構和融資租賃、商業保理、融資擔保等地方金融組織功能，研發應用特色科技金融產品，探索符合科技創新研發轉化不同階段、不同行業需求的金融服務與風險管理手段，形成符合科技創新規律的全周期金融綜合服務模式。引導科技企業通過資本市場創新發展，培育更多上市企業，持續拓寬直接融資渠道。提昇知識產權金融服務效能，綜合運用確權登記、交易流轉、質押融資、保險、資產證券化等方式實現知識價值應用。
3．積極營造科技金融良好生態。在依法合規、風險可控、商業可持續的前提下，鼓勵金融機構探索投貸聯動、股債結合等科技金融服務方式。充分發揮市融資擔保發展基金作用，構建以融資、擔保、增信、分險等為核心要素的科技金融風險分擔機制。優化完善“津心融”、“信易貸”、天津濱海櫃臺交易市場等平臺功能，發揮融資服務專員作用，為科技企業提供高質量“融資+融智”對接服務。探索開展科技金融統計，定期開展評估，提昇服務質效。
力爭用3到5年時間，打造科技金融集聚發展特色樓宇，科技金融服務質效明顯提昇，科技企業有效金融需求得到滿足，服務科技企業的股權投資基金生態服務體系更加完善，基本形成覆蓋科技創新全周期的金融生態鏈，形成一批可復制可推廣的科技金融產品和服務。到2035年，形成具有較強影響力的科技金融產業集群，成為北方科技金融發展的重要引領地。
（二）持續推動產業金融高質量發展
對標全國先進制造研發基地功能定位，深入推進金融服務制造業專項行動，推動資金鏈與產業鏈深度融合，構建契合制造業高質量發展需要的金融服務體系。
1．加大重點產業領域精准金融服務力度。鼓勵金融機構為優勢產業提供綜合化金融服務，在服務模式、融資期限等方面有效匹配技術改造、提產擴容等發展需求。鼓勵金融機構通過投貸聯動、銀團貸款等方式加大對新興產業科技研發、成果轉化和產能擴充等方面的資金支持力度。發揮政策性、開發性金融機構引導帶動作用，推廣“園區金融”等服務模式，促進優勢特色產業集群培育。構建完善“產業引導基金+直投基金+天使基金”的產業基金體系，圍繞產業發展導向，助力補鏈延鏈昇鏈建鏈。完善多層次資本市場服務體系，加快推動制造業頭部企業上市發展。
2．圍繞重點產業發展需求優化金融服務。鼓勵在津銀行、基金、融資擔保等金融機構加強與北京金融機構協同聯動，構建“北京研發、天津制造轉化”金融服務機制。支持全國性銀行在津分支機構圍繞本市核心企業，合規高效開展供應鏈融資業務，深化產業鏈區域協作。推動金融機構豐富金融產品，圍繞制造業關鍵核心技術攻關，綜合債券、股權、保險、租賃等多種方式，擴大服務覆蓋面。支持金融機構圍繞制造業產業生態和數字化、智能化發展趨勢，構建“數據信用”評價模式，協同推進構建“制造企業+生產服務+金融”服務體系，對服務制造業創新昇級的生產性服務企業強化金融支持。引導金融機構研發消費端特色金融產品，服務制造業產成品銷售。
3．強化政策引導和環境提昇。通過搭建平臺、優化機制等方式，加大產業金融領域政策支持，強化金融政策與產業政策對接，引導金融資源向制造業重點領域聚集。加強政策引導，支持鼓勵融資擔保、融資租賃、商業保理等機構與本市產業深度融合，支持產品和服務模式創新。建立健全“線上+線下”多層次對接、宣傳、引導機制，搭建“債權融資+股權融資”多元化融資服務網絡。
4．鞏固商業保理行業領先優勢。紮實實施商業保理行業高質量發展工作方案，不斷強化行業高質量集聚態勢，保持行業資產總額、保理融資餘額和央企背景商業保理公司數量全國首位。進一步豐富商業保理服務供給，強化數字科技賦能和產業融合，提昇服務中小微企業和綠色產業、高新技術產業質效水平。研究外幣國際保理業務可行性方案，復制推廣跨境人民幣國際保理業務，不斷降低企業經營發展綜合成本。圍繞產業、融資、法治、人纔構建行業良好生態，完善監管規則和相關配套制度，促進行業持續健康發展。
力爭用3到5年時間，金融與產業融合發展程度明顯提昇，社會融資規模與經濟發展水平相匹配，直接融資比重穩步提高，產業金融產品、工具、服務不斷完善，基本形成覆蓋天津重點支柱產業全鏈條全生命周期的金融服務體系。到2035年，形成資金供給充分、金融資源配置暢通高效、金融產品豐富多元、融資成本處於全國較低水平、較好適配制造業高質量發展需要的產業金融服務體系，成為北方產業金融發展的重要示范地。
（三）持續推動航運金融高質量發展
積極融入和服務構建新發展格局，制定實施航運金融創新發展工作方案，圍繞提昇天津港服務能級，持續強化航運金融集聚創新，提高跨境融資便利化水平，不斷提昇租賃服務效能，增強對京津冀地區及北方腹地生產性、消費性航運物流金融服務功能，探索形成符合實體經濟高質量發展要求、北方國際航運核心區功能定位和世界一流智慧港口、綠色港口建設需求的綜合化航運金融服務體系。
1．引聚航運金融服務主體。以航運企業為服務重點，持續吸引和聚集航運市場主體和航運金融服務機構，促進航運與資本深度融合。推動銀行、保險、基金、租賃、期貨等機構設立航運金融服務機構或部門。加快航運保險機構集聚，發展航運保險中介服務。支持本市保險機構逐步拓展國際服務網絡。引進或設立航運信息服務、信用評級、海事仲裁、海損理算等服務機構。
2．推進航運金融產品與服務應用。支持金融機構圍繞天津港建設需要，持續強化數據賦能，研發提供綜合化、定制化金融產品服務。支持金融機構為航運企業和大宗貿易企業提供結算、跨境融資、信用擔保、融資租賃、風險對衝等綜合金融服務，推動天津港從通道型港口向交易型港口轉型。發展船舶保險、貨運保險等航運保險業務，鼓勵保險機構圍繞港口責任、物流風險等領域發展相關保險產品服務。發揮出口信用保險政府統保平臺作用，擴大出口信用保險覆蓋面，開展服務跨境電商、外貿綜合平臺、海外倉等領域的保險產品業務。
3．優化跨境金融服務。進一步拓展自由貿易賬戶及全功能型跨境人民幣雙向資金池在航運貿易領域的應用場景，為航運貿易企業在跨境收支、資金結算、資金集中運營管理等方面提供優質便利服務。鼓勵金融機構為航運市場主體提供對衝匯率、利率市場波動風險的產品和服務。
4．提昇租賃行業核心競爭力。深入落實國家租賃創新示范區建設方案，積極研究並向國家有關部門爭取相關政策支持。持續優化融資、司法、人纔環境，著力構建租賃資產交易流轉體系和配套機制。積極發展國產飛機租賃和出口租賃業務，吸引全球頭部船舶租賃公司集聚發展，以船舶海工租賃帶動航運要素聚集，保持飛機、船舶、出口和離岸傳統特色租賃業務優勢，建設世界級飛機租賃、船舶租賃、出口租賃離岸租賃中心。持續推進租賃業務深度融入產業鏈，打造綠色能源、車輛、醫療器械、建築設備四個租賃特色業態。通過引育行業頭部企業、探索行業標准、加強科技賦能、建立“租賃項目庫”等路徑，促進產融結合。健全完善監管機制，積極營造健康有序的行業發展環境。
力爭用3到5年時間，航運金融業務規模穩步增長，跨境貿易投融資渠道便利暢通，租賃行業發展優勢持續提昇，各類航運金融要素集聚效應初步顯現，打造若乾航運金融集聚發展特色樓宇，基本形成服務經濟高質量發展、暢通國內國際雙循環的航運金融服務特色。到2035年，建成具有較強影響力的航運金融產業集群，成為北方航運金融發展的重要聚集地。
（四）持續推動數字金融高質量發展
順應金融數字化、數字產業化趨勢，制定實施數字金融創新發展專項方案，持續推進金融與數字深度融合，營造良好數字金融發展生態。
1．著力引聚數字金融機構。爭取引進和設立金融數據中心、金融信息服務中心、大數據運營機構等數字資產機構，促進數據資產孵化形成。引育數字身份認證、支付結算等服務機構，以數據資產支橕金融產品創新。引育金融科技開發、金融風險監測預警等服務機構，強化數字金融研究和監管應用。
2．著力打造數字化發展生態。加快地方征信平臺建設，加大信用信息歸集和分級分類，依法依規向金融機構及區域性股權市場等地方金融基礎設施開放，釋放數據要素價值。強化人纔支橕，鼓勵地方法人金融機構引進培養金融、科技、數據復合型人纔，依托南開大學、天津大學等高校院所，打造校企聯合培養、產學研用協同攻關等合作育人模式。結合本市信創產業集聚優勢，積極構建信創產品金融應用生態。在國家金融管理部門指導下，主動探索數字金融相關規范、標准建設，積極參與數字金融國家標准制定。持續完善全國中小企業融資綜合信用服務平臺天津節點，依托天津市信用信息共享平臺，依法歸集信用信息，依法依規向社會提供信用應用服務。推廣“信易貸”模式，對於涉及商業秘密等不宜公開的數據，探索通過海河信用創新實驗室，以聯合建模等方式供金融機構使用。
3．著力推動金融機構數字化轉型。引導金融機構在建設或引入企業級核心業務系統的基礎上實現數字化轉型，提昇數字化營銷、運營和風險管理能力。支持金融機構拓寬數字化應用場景，加快推動數據要素創新應用，建設數字化經營管理生態。有序推進數字人民幣試點。支持天津濱海櫃臺交易市場開展區域性股權市場區塊鏈建設試點。
4．著力提昇數字化監管水平。強化監管科技運用和數字金融風險評估，建立完善數字金融監管體系。加強金融數據安全保護，引導金融機構建立數字信息披露等工作機制，完善數字金融安全治理體系。
力爭用3到5年時間，重點領域數字金融服務取得明顯成效，金融機構數字化經營能力全面提昇，應用場景廣泛普及，數字金融治理體系更加健全，服務中征動產融資登記服務平臺成為國家重要數字金融基礎設施，形成若乾數字金融集聚發展特色樓宇，推廣應用一批高質量數字金融服務成果。到2035年，形成具有較強影響力的數字金融產業集群，成為北方數字金融發展的重要策源地。
（五）持續推動綠色金融高質量發展
牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，持續優化綠色金融政策、產品和服務，全面營造良好綠色金融發展環境，為綠色低碳發展提供綜合化金融支持。
1．豐富拓展綠色金融應用場景。引導金融資源支持高端裝備制造、新能源汽車和綠色石化等綠色制造產業發展。強化對智慧港口、綠色港口建設金融服務。強化對生態環境建設重點領域支持力度。引導金融機構依托碳賬戶，拓展碳效貸等場景應用。推動有條件的金融機構設立綠色金融特色機構。引進培育環境檢測、碳資產管理等專業服務機構。
2．推廣應用綠色金融工具。鼓勵金融機構強化綠色金融產品和服務創新，鼓勵融資租賃、商業保理、融資擔保等機構不斷拓展綠色金融業務。深化綠色金融標准研究和應用。鼓勵銀行業金融機構與天津排放權交易所等平臺依法合規研發碳金融產品。鼓勵股權投資基金、創業投資基金、產業投資基金參與綠色項目投資。
3．營造綠色金融發展氛圍。普及綠色金融理念，推廣應用綠色金融發展成果經驗。推進京津冀綠色金融合作，加強區域綠色金融資源利用和信息共享。探索建立個人碳賬戶，推動綠色金融與低碳生產生活方式相互賦能。推動在可持續金融工具使用、轉型金融、綠色金融等領域交流合作。
力爭用3到5年時間，綠色金融政策體系進一步完善，綠色信貸年均增速保持在20%以上，綠色信貸佔比不斷提昇，綠色保險、綠色債券等業務規模穩健增長。到2035年，綠色信貸佔比持續高於全國平均水平，綠色債券發行規模保持全國前列，形成一批可復制、可推廣的綠色金融產品及案例，建立較為完善的綠色金融發展體系。
（六）持續推動普惠金融高質量發展
加快構建高水平普惠金融體系，深化金融供給側結構性改革，不斷增強民營小微企業的金融服務獲得感和滿意度，更好滿足人民群眾和實體經濟多樣化的金融需求。
1．推動小微金融服務提質增效。建立實施民營小微企業有效需求對接跟蹤機制，提昇金融服務覆蓋率。建立實施信用貸款培植機制，提昇小微企業信用貸款佔比。建立實施金融資源有效供給機制，降低戶均貸款額。完善民營小微企業金融服務定價機制，有效降低企業融資成本。開展小微企業金融服務能力提昇工程，持續推進“敢貸、願貸、能貸、會貸”長效機制建設。
2．暢通普惠金融政策和產品直達渠道。健全完善政金企常態化信息對接服務機制。用足用好支農支小再貸款、再貼現、轉貸款等貨幣政策工具。推動民營小微企業拓寬直接融資渠道，支持金融機構用好民營企業債券融資支持工具和各類債券產品。優化提昇“津心融”、“智慧通”等金融服務平臺功能，提昇小微企業、個體工商戶、涉農主體等金融服務可得性。
3．引導金融組織發揮協同服務作用。促進政府性融資擔保資源向民營小微企業和鄉村全面振興等領域傾斜，逐步降低擔保門檻和擔保費率，推動落實融資擔保風險分擔機制。鼓勵租賃企業發揮特色優勢，幫助民營小微企業、“三農”企業拓寬融資渠道。支持商業保理等供應鏈金融企業深耕鏈上企業，拓展金融服務覆蓋面。發揮區域股權市場功能，服務中小微企業利用資本市場加快發展。
力爭用3到5年時間，普惠金融服務體系進一步完善，小微企業、個體工商戶等融資可得性持續提高，“敢貸、願貸、能貸、會貸”長效機制基本形成，普惠小微貸款中信用貸款佔比超過40%。到2035年，建成較為健全的高質量普惠金融服務體系。
（七）持續推動養老金融高質量發展
聚焦與社會主義現代化大都市相適應的高質量養老服務體系建設，不斷提昇養老金融服務質效，滿足人民群眾對美好生活的向往。
1．探索養老金融服務經驗。細化落實國家關於養老金融服務部署要求，結合全市養老領域發展實際，探索在制度規則、體制機制、業務類型、實施路徑等方面改革創新。逐步健全完善多層次養老金融服務體系。大力發展“第三支柱”，推動儲蓄型養老保險和商業養老保險提質擴面。
2．豐富養老金融產品供給。鼓勵金融機構開發符合養老需求和生命周期特點的金融產品。鼓勵金融機構增強對養老產品生產企業、養老服務提供機構、養老設施運營企業的金融服務供給。研發應用場所意外傷害保險、居家養老服務人員意外傷害保險等責任型保險，為養老服務提供避險保障。
3．提昇養老金融服務水平。推動金融機構加快網點適老化改造，創新養老金融服務方式流程，提高金融服務便利性。鼓勵金融機構與優質智慧養老平臺合作，提供個性化、定制化服務方案。鼓勵金融機構加大對老年群體集中地區布局和投入。鼓勵金融機構面向老年人持續開展金融知識普及，營造金融助老良好氛圍。
力爭用3到5年時間，推出一系列具有較強推廣應用價值的養老金融服務及產品案例，初步形成與老齡化進程相適應、符合社會主義現代化大都市要求的養老金融服務模式。到2035年，形成金融供給充分、產品門類齊全、服務精准有力的養老金融服務體系。
（八）持續提昇完善配套服務功能
1．優化區域政策環境。制定實施推動金創區高質量發展若乾政策措施，在金融機構集聚、金融產業培育、金融人纔引進、金融生態營造等方面給予政策支持。著力引育和發展順應金融發展趨勢、符合金創區建設定位的金融機構及中介服務機構，對落戶重點區域的機構實施“名單制”動態管理，享受相應的產業獎勵政策，重點對引設的子行或子公司以上層級金融機構及中介服務機構、服務實體經濟重點領域的增量業務、具有較強成果轉化價值的金融產品及案例給予獎勵。支持金融機構引進各類高層次人纔及發展所需的緊缺人纔，支持各類金融人纔參加職業資質培訓與認證，在金創區高質量發展政策措施中給予專項政策支持，為金融人纔及專業服務人纔在津發展提供全方位保障。
2．優化專業服務環境。舉辦天津五大道金融論壇，將其打造成為國內高水平品牌論壇，不斷提昇金創區影響力。打造金融展示中心和金融機構服務中心，形成市級部門牽頭統籌、專業化服務公司日常運營、高品質金融機構入駐興業、高端化品牌活動商業化舉辦的市場化運營服務機制，營造金融之家良好氛圍，形成市場化盤活閑置資源資產典型案例。成立金創區發展理事會，構建共商、共建、共治、共享的“業界共治”機制，打造議事協調和溝通對話平臺。引進設立公證、仲裁、調解、律師事務所等法律服務機構。統籌南開大學、北方新金融研究院等優勢資源，發揮金融校友會、行業協會等資源作用，形成有力有效智庫支橕。支持登記結算、資產評估、會計審計、評級征信、法律服務、保險精算、人力資源等專業服務機構集聚發展。
3．優化樓宇載體環境。加大重點區域載體保障，提昇金融樓宇與環境品質。加快推進現有樓宇“騰籠換鳥”。堅持以整體謀劃和“一樓一策”方式盤活存量樓宇，科學設計和引入特色金融業態，合理配置商業、文化、娛樂等設施。加快在建開發地塊、在建樓宇的投入使用進度，合理適度開發利用商業地塊資源。提昇樓宇服務能級，營造功能齊備、綠色智能、舒適便捷、現代靚麗的辦公環境。
4．優化商務服務環境。加大重點區域商業配套服務，營造金融與商文旅深度融合發展環境，提昇產業發展能級。豐富完善周邊消費業態，提昇商業綜合體消費能級，加大優質商務和會議服務供給，提昇商業商務配套水平。強化環境綜合整治，提昇周邊交通綜合通勤效率，加強停車設施建設和泊位供給，實現交通基礎設施服務便利化。
力爭用3到5年時間，金創區發展政策及配套服務體系健全完備，樓宇和商務配套品質持續提昇，基本形成功能完善、高效專業的中介服務體系。到2035年，金創區重點區域軟硬件環境高效協同，成為引領全市營商環境優化提昇的重要區域。
三、重點區域
兼顧全市金融發展基礎現狀、區域發展特色優勢和未來發展空間需求，以和平區解放北路沿線、河西區友誼北路沿線、濱海新區東疆綜合保稅區、濱海新區“於家堡—響螺灣”（以下簡稱“於響”）中央商務區為重點，著力打造主題鮮明、業態集聚、創新驅動、服務高效的金融集聚標志區，努力形成“雙城”聯動、優勢互補、錯位協同、服務全市的發展格局，在盤活存量、培育增量、提昇質量上發揮示范引領作用，以點帶線推動金融要素集聚。
解放北路（北至解放橋，南至蚌埠道）沿線兩側區域定位為金融歷史文化區（1.4平方公裡）。依托獨具特色的金融歷史文化資源，發揮國際消費中心城市核心承載區的優勢，挖掘盤活載體資源，實現金融與商旅文融合發展，建設天津金融展示中心和金融機構服務中心，重點發展科技金融、綠色金融、養老金融及細分配套產業。先期選取津灣廣場區域，以及周邊原新華信托儲蓄銀行舊址、原法國工部局舊址；原開灤礦務局舊址，以及周邊中國人壽金融中心（天津）、聯合信用大廈；小白樓區域周邊的萬通中心、信達廣場等重要節點和重點樓宇，打造金融歷史與商旅文深度融合的綜合運營特色樓宇。
友誼北路（北至馬場道，南至賓水道）沿線兩側商務樓宇和在建地塊區域定位為金融發展活力區（0.4平方公裡）。依托現有金融機構集聚優勢，提昇區域商業樓宇產業服務功能，重點發展科技金融、數字金融、航運金融及細分配套產業，著力打造科技金融、數字金融、航運金融等標志性特色金融樓宇，持續提昇區域辨識度和顯示度。先期選取小白樓區域周邊的凱德國貿、萬順國貿中心、富力大廈、平安泰達國際金融中心；友誼北路與永安道交口周邊的融邦大廈、昆侖中心、羅馬商務中心、原浙商銀行辦公樓、中銀街區域以及中銀街西地塊在建樓宇；友誼北路與圍堤道交口周邊的鑫銀大廈、北方金融大廈、國投商務大廈、原建工集團辦公樓等重要節點和重點樓宇，推動實現金融資源集聚。
東疆綜合保稅區（北至重慶道，南至內蒙道，西至鄂爾多斯路，東至觀瀾路）定位為租賃創新示范區（0.3平方公裡）。依托現有融資租賃行業集聚特色優勢，重點發展航運金融、普惠金融、綠色金融及細分配套產業，著力打造全球飛機租賃中心、國際船舶租賃中心、國際出口租賃離岸租賃中心三個世界級租賃中心，以及綠色能源、車輛、醫療器械、建築設備四個租賃特色業態，加快創新載體和平臺建設，持續深化金融改革與擴大開放，全力營造以政策功能創新和產業生態優化雙輪驅動的租賃產業發展環境，不斷提昇租賃聚集效應和發展質量，形成具有天津特色的金融創新運營服務品牌。先期選取周大福金融中心（位於天津經濟技術開發區）、京津國際中心（位於和平區）、東疆中交·C谷銘海中心5號樓、東疆商務中心B2作為重要樓宇，其中，周大福金融中心、京津國際中心作為租賃創新示范區在東疆區域外的承接載體，加強區域間聯動協同發展。
“於響”中央商務區（北至永太路，西至融和路，南至匯通道，東至中央大道）定位為產業金融發展區（0.45平方公裡）。依托現有商業保理和各類基金集聚特色優勢，重點發展產業金融、科技金融、普惠金融及細分配套產業。深入推進天津商業保理創新發展基地建設，持續推動政策、業務、功能、標准、場景等創新突破，努力形成更多服務先進制造業、現代服務業、科技創新等領域的金融創新產品和典型案例，不斷鞏固商業保理行業領先優勢，著力打造全國商業保理之都。以濱海基金小鎮為載體，吸引創投基金、產業基金、並購基金及相關服務機構集聚，不斷加大基金產品研發創新力度，形成服務企業全生命周期的基金生態體系，努力打造國內基金資管產業發展示范區。先期選取新金融大廈、寶策大廈、華夏金融中心、寶信大廈、建發大廈、融商大廈等重點樓宇，推動金融要素集聚。
四、保障措施
（一）完善體制機制。在市級層面，由市金融創新運營示范區建設協調小組負責落實市委、市政府相關部署要求，統籌推動金創區建設重要工作，研究解決重大事項及問題。由市金融創新運營示范區建設協調小組辦公室（市金融局）負責日常工作。在區級層面，和平區人民政府、河西區人民政府、濱海新區人民政府及所涉相關功能區管委會比照市級模式建立相應工作機制，根據需要推動組建市場化、專業化運營服務公司。結合區域功能定位，運營服務公司堅持市場化運作，推進資產盤活、招商引資等工作，提供政府服務代辦、展會論壇執行承辦、金融學術交流研究、人力資源招聘培訓等市場化服務，強化招商隊伍和渠道建設，建立市場化和有競爭力的薪酬激勵機制。
（二）壓實屬地責任。在市級機制推動下，和平區人民政府重點推進金融歷史文化區的規劃布局、樓宇載體盤活利用、日常運營管理、招商引資、項目運作、環境提昇等工作；河西區人民政府重點推進金融發展活力區的載體資源盤活、金融特色樓宇打造、日常運營管理服務、招商引資、環境綜合整治提昇等工作；濱海新區人民政府及所涉功能區管委會重點推進租賃創新示范區、產業金融發展區的規劃提昇、載體利用、招商引資、項目運作及環境提昇等工作。
（三）推進協同發展。發揮重點區域的帶動效應，持續推進資產盤活和載體利用，做優做強樓宇經濟，帶動全市生產性服務業能級提昇與集聚發展。加強與自貿試驗區、自創區、天開高教科創園等特色功能區域良性互動，為重點培育發展的相關產業鏈、創新鏈提供全周期、綜合化金融服務。
（四）做好監測評估。建立財政資金投入產出考核制度，統計金融存量增長、增量資源高質量發展、增量優質稅源、國有資產運營收益等，綜合評價財政資金投入後的產出效益。完善第三方評估制度，組織專家學者和第三方機構對金創區建設發展情況開展常態化評估，不斷擴大業界影響力。
