為全面加強金融監管、優化金融服務、防范化解風險，金融監管總局近日修訂形成《金融租賃公司管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），向社會公開征求意見，推動行業回歸租賃業務本源，圍繞融資與融物相結合的功能定位探索開展特色化經營，為實體經濟提供優質金融服務。

　　“隨著我國經濟金融形勢的發展變化，此前發布的《金融租賃公司管理辦法》已無法滿足金融租賃行業高質量發展和有效監管的需要。”金融監管總局有關司局負責人表示，近年來，公司治理、股權管理、關聯交易管理等方面的監管制度不斷完善，《征求意見稿》在做好與現行監管法規制度銜接的基礎上，結合金融租賃行業實際情況，補充完善風險管理和經營規則等相關內容，為支持和促進金融租賃行業高質量發展創造良好外部環境。

　　記者梳理，《征求意見稿》主要修訂內容包括：修改完善主要發起人制度，強化業務分級分類監管，加強公司治理監管，強化資本與風險管理，完善業務經營規則，健全市場退出機制。

　　為強化對金融租賃公司的風險監管，在金融租賃公司的准入標准和條件方面，《征求意見稿》將主要發起人持股比例要求由不低於30%提高至不低於51%。

　　“做出上面的規定，有利於明確金融機構的大股東和實際控制人，防范股東通過代持、隱瞞一致行動關系等方式規避監管、違規操控甚至掏空金融租賃公司等問題。有利於壓實股東責任，避免因股權分散而出現公司治理僵局、機構出現風險後股東互相推諉扯皮、風險處置責任懸空等問題。大型制造企業貼近產業、熟悉行業、了解產品，提高持股比例有利於調動股東積極性，更好發揮融資租賃特色功能、促進股東產品銷售、加快資金回收、深化產融結合等作用。”上述負責人表示，為避免出現大股東違規乾預金融租賃公司經營管理等問題，《征求意見稿》專門增加了公司治理、關聯交易等監管規則和要求，形成內、外部有效制約和良性互動。

　　在金融租賃公司監管指標方面，《征求意見稿》新增杠杆率、財務杠杆倍數等監管指標。其中，杠杆率指標監管要求為金融租賃公司一級資本淨額與調整後的表內外資產餘額的比例不得低於6%，財務杠杆倍數指標監管要求為金融租賃公司總資產不得超過淨資產的10倍。同時，將撥備覆蓋率由不低於150%下調為不低於100%，在保證損失准備有效覆蓋預期信用損失的基礎上，支持金融租賃公司加大對實體經濟支持力度。將同業拆借比例規范范圍由同業拆入業務擴展到同業拆入和同業拆出業務。此外，新增流動性比例、流動性覆蓋率等流動性監管指標，強化對金融租賃公司的流動性風險監管。

　　“金融監管總局在堅持嚴管不正當關聯交易的同時，根據金融租賃公司股東結構和業務模式特點，建立差異化的關聯交易監管規則，更好發揮金融租賃功能優勢。”上述負責人表示，支持金融租賃公司及其專業子公司以項目公司模式開展融資租賃業務，差異化管理金融租賃公司從股東融資，對金融租賃公司采購股東生產的設備資產予以程序性豁免，更好支持制造業企業下游企業購置設備，從而促進股東產品銷售。同時，考慮到此類交易項下金融租賃公司資金流向制造業股東，金融租賃公司仍須按照一般關聯交易進行管理，做好信息披露。

　　為強化租賃業務發展正向引導，《征求意見稿》要求金融租賃公司根據監管部門發布的鼓勵清單和負面清單及時調整業務發展規劃。  

　　“近期，金融監管總局正在會同國家有關部門，研究確定相關鼓勵清單和負面清單，引導金融租賃公司積極探索嵌入大型設備制造和使用的合理方式，以及支持大飛機、新能源船舶、首臺（套）設備、重大技術裝備等產品的有效業務模式，提昇行業服務實體經濟，特別是服務傳統產業改造昇級、戰略性新興產業和先進制造業的能力和水平。”上述負責人表示。