為貫徹落實國家關於災後恢復重建工作的部署要求，用足用好增發國債資金，全力推動災後恢復重建項目加快開工建設，日前，天津市發展改革委制定印發《關於建立災後恢復重建項目綠色審批通道的通知（試行）》，開通增發國債項目審批“綠色通道”，全力推動項目應開盡開、能開快開，形成更多有效投資。

　　據了解，此次增發國債主要聚焦支持災後恢復重建、骨乾防洪治理工程、自然災害應急能力提昇工程、重點防洪工程、灌區建設改造和重點水土流失治理工程、城市排水防澇能力提昇行動、重點自然災害綜合防治體系建設工程、高標准農田建設等八大領域。

　　為切實做好增發國債申報項目前期工作，天津市發展改革委迅速建立項目審批“綠色通道”和快速反應機制。按照應報盡報、能報快報的原則，聚焦國家支持的八大領域25個投向，提前指導各區、各部門充分謀劃挖潛符合條件的項目，加快做熟項目前期，持續夯實項目儲備，確保政策一釋放、項目即跟上。靶向制定政策，全面研究政府投資管理、用地用海審批、工程建設項目改革等上位法依據，梳理國家關於支持災後重建和提昇防災減災救援能力政策措施，赴相關區、部門和項目現場實地調研，對審批流程的必要性和可行性反復研究論證，確保政策精准務實。

　　天津市發展改革委相關負責人表示，天津聚焦全流程，進一步精簡審批。一是，對臺賬內項目實行審批全生命周期管理，圍繞策劃生成、立項用地、工程建設、施工許可、竣工驗收，創新開展初步設計概算聯審批復，分階段辦理土地規劃手續、核發施工許可證，開展單體分段聯合驗收，全面推廣“容缺後補”“承諾辦理”，確保所有審批許可事項工作時限全部壓縮至法定時限的50%以內。二是，以重點項目前期經費為抓手，在經費安排時向災後恢復重建領域項目傾斜，充分發揮諮詢機構專業優勢，指導項目單位做好項目建議書、可行性研究報告及環評、能評等專項評價方案編制，加快做熟項目前期，確保資金一下達、項目即使用。三是，市、區兩級行業主管部門按照“誰主管、誰負責”的原則，對項目前期手續辦理情況實行周調度，加強項目難題協調解決。對於解決難度較大或跨區、跨部門問題，由市發展改革委強力協調解決，推動項目建設提速擴面。

　　在強化要素保障方面，天津實行優保快保、聯審聯辦，執行“即來即辦、即申即辦”，對災後恢復重建綠色審批通道項目庫內項目縮小用地預審范圍、簡化預審手續，支持列入國家清單的項目先行用地，推行分段辦理農用地轉用和土地征收手續，鼓勵以承諾方式落實耕地佔補平衡，推動手續大幅精簡優化。鑒於災後恢復重建項目工期緊、施工強度高、季節性強，施工過程中，在達到環保要求前提下允許項目連續施工，保障項目盡快建成投入使用。堅持“資金跟著項目走”，加強項目配套資金籌措，簡化資金撥付流程，加快資金支付審核進度，及時、足額將資金撥付項目單位，確保項目順利實施。

　　下一步，天津市發展改革委將加強與國家部委溝通銜接，會同各區、各部門強化政策、資金、資源統籌保障，解決項目堵點，推動項目早開工、快建設、見實效。同時，制定中央預算內資金、專項債券、增發國債等使用中央資金項目全流程監督管理辦法，構建項目謀劃儲備、組織申報、要素保障、資金安排、監督管理、問效追責全流程管理體系，發揮中央資金最大效益，為推動投資良性增長提供強力支橕。