打破涉農信貸『信息藩籬』

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來源: 經濟日報 作者: 編輯:劉子安 2023-10-25 11:15:50

  加快建設農業強國,離不開農村金融服務。不久前,中國人民銀行等5部門聯合發布《關於金融支持全面推進鄉村振興 加快建設農業強國的指導意見》(以下簡稱《指導意見》),將“推進農村信用體系建設”作為提昇農村基礎金融服務水平的一項重要內容,為全面推進鄉村振興注入發展動能。

  過去一段時間,提高農村金融供給的政策舉措聚焦改善擔保物和抵押條件。但在實際操作中,受農村土地和房屋不完全產權、缺乏合格擔保人等因素的制約,涉農金融機構貸富不貸貧、多貸大少貸小的“壘大戶”傾向較為普遍,通過改善抵押和擔保來推進農村普惠金融往往收效有限。相較而言,在日趨完善的農村信用體系建設支持下,信用貸款逐漸成為擴大農村金融服務覆蓋面的主要手段。

  早在上世紀90年代,我國就已經開始探索農村信用體系建設問題。在中國人民銀行1999年7月份印發的《農村信用社農戶小額信用貸款管理暫行辦法》中,就提出了農戶資信評定標准及與其相應的信用額度。2001年和2009年,中國人民銀行又相繼發布《農村信用合作社農戶小額信用貸款管理指導意見》和《關於推進農村信用體系建設工作的指導意見》,明確信用村、信用鄉鎮評定標准,探索建立農村信用評級制度。以征信服務為切入點,規模化、系統化推進農村信用體系建設逐步走向正軌,農村信用體系建設不斷完善。

  加強農村信用體系建設是一項系統工程,需要包括各級各地政府、金融機構、涉農經營主體等在內的社會各界共同參與、主動作為。農村信用體系建設的根本目標,是為了打破銀行與農戶農企的信息不對稱,提高金融機構“授信”向涉農經營主體“用信”的轉化率。其中,打破各級政府部門的“信息孤島”以及政府部門與金融機構的信息藩籬,推動涉農信用信息共建共享,是現階段農村信用體系建設極為重要且迫切的工作。此次《指導意見》明確提出要發揮好農業經營主體信貸直通車數據共享作用,用好全國一體化融資信用服務平臺,有助於打破農戶農企信貸的信息藩籬。

  在妥善解決“怎麼建”的基礎上,還要在“怎麼用”上多向發力,提高涉農主體對金融資源的可獲得性,讓“金融活水”源源不斷流向田間地頭。這就要豐富農村信用數據的應用場景,鼓勵金融機構將場景向農事、農資、農技等領域延伸,以更多的創新性金融產品和服務推動金融資源向農業強國建設傾斜,讓涉農信用信息變成農戶農企打開信貸之門的“金鑰匙”。要順應大數據、雲計算、區塊鏈等數字技術在金融領域廣泛應用的趨勢,推動金融管理、農業農村、財政等部門通力協作,提昇金融服務的可得性和普惠性。

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