為強化金融穩定保障體系，加強系統重要性金融機構監管，建立系統重要性保險公司評估與識別機制，根據完善系統重要性金融機構監管的有關規定，10月20日，人民銀行會同金融監管總局制定並發布了《系統重要性保險公司評估辦法》（以下簡稱《辦法》），自2024年1月1日起施行。

　　系統重要性金融機構在金融體系中居於重要地位，其經營和風險狀況直接關系到我國金融體系整體穩健性以及服務實體經濟的能力。

　　我國是全球第二大保險市場，保險業行業集中度較高。大型保險集團規模大、結構和業務復雜性高、涉眾面廣，發揮好服務經濟社會發展重要功能，堅持穩健經營十分重要。數據顯示，截至今年三季度末，銀行業金融機構總資產409.8萬億元，同比增長9.5%。保險公司總資產29.6萬億元，同比增長10.8%。

　　人民銀行、金融監管總局表示，《辦法》立足我國保險業發展實踐，借鑒國際經驗，提出認定國內系統重要性保險公司的方法、流程和標准。《辦法》的發布實施，將評估系統重要性金融機構的范圍從銀行進一步拓展到保險領域，為實施差異化監管打好基礎，有助於強化系統重要性保險公司監管，完善宏觀審慎政策框架，增強金融體系穩健性。

　　記者梳理，《辦法》主要內容包括：一是明確參評保險公司范圍。包括我國資產規模排名前10位的保險集團公司、人身保險公司、財產保險公司和再保險公司，以及上一年度被認定為系統重要性保險公司的機構。二是明確評估指標和權重。包括規模、關聯度、資產變現和可替代性4個維度共計13項評估指標，4個維度的權重分別為20%、30%、30%和20%。三是明確具體評估流程。中國人民銀行、金融監管總局每兩年根據參評保險公司相關評估指標數據，計算各家保險公司加權平均分數，得分達到或超過1000分的保險公司將被認定為系統重要性保險公司。中國人民銀行、金融監管總局將聯合發布系統重要性保險公司名單。

　　2018年11月，人民銀行、原銀保監會、證監會聯合發布了《關於完善系統重要性金融機構監管的指導意見》明確，對系統重要性金融機構制定特別監管要求，以增強其持續經營能力，降低發生重大風險的可能性。建立系統重要性金融機構特別處置機制，確保其在發生重大風險時，能夠得到安全、快速、有效處置，保障其關鍵業務和服務不中斷，同時防范“大而不能倒”風險。

　　招聯首席研究員董希淼認為，系統重要性金融機構因規模較大、結構和業務復雜、與其他金融機構關聯性強，在金融體系中居於重要地位。加強對系統重要性金融機構監管、防范“大而不能倒”等成為完善金融監管體制的重要內容。

　　專家表示，《辦法》的發布是防范系統性金融風險，維護金融穩定的需要，有利於加強對系統重要性保險公司的監管。對於保險公司而言，要做好系統性分析，需要注重財務穩健性、公司治理和內部控制等方面的建設，提高自身的風險管理能力和防范意識。

　　人民銀行近日在三季度金融統計數據新聞發布會上表示，系統重要性銀行在接受微觀審慎監管的基礎上，還要接受基於宏觀審慎的附加監管，滿足更高的監管標准和監管要求，宏觀審慎管理與微觀審慎監管形成合力，以強化資本內在約束機制，持續提昇全面風險管理、內控合規和治理水平。

　　人民銀行、金融監管總局表示，下一步，將根據《辦法》，共同做好我國系統重要性保險公司評估認定工作，制定附加監管規定，發揮好宏觀審慎管理與微觀審慎監管合力，促進系統重要性保險公司穩健經營和高質量發展，不斷夯實金融體系穩定的基礎，更好支持經濟社會發展。