知網壟斷被罰的思考:公平競爭纔能根治壟斷

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來源: 經濟日報 作者: 編輯:劉子安 2022-12-28 10:33:42

  重罰不是目的,整改纔是重點。處罰的意義在於警示企業此路不通,知網需圍繞解除獨家合作、減輕用戶負擔、加強內部合規管理等方面進行全面整改,刮骨療毒。處罰只能讓其“肉痛”一陣,公平競爭纔是根治壟斷的良藥。

  12月26日,知網因壟斷被罰8760萬元的消息衝上熱搜。市場監管總局公布的行政處罰決定書指出,2014年以來,知網一是通過連續大幅提高服務價格、拆分數據庫變相漲價等方式,實施了以不公平的高價銷售其數據庫服務的行為;二是通過簽訂獨家合作協議等方式,限定學術期刊出版單位、高校不得向任何第三方授權使用學術期刊、博碩士學位論文等學術文獻數據,並采取多種獎懲措施保障獨家合作實施。這讓不少用戶花高價看自己的論文。

  有人覺得幾千萬元的處罰不足以使企業“肉痛”。實際上,此次罰款已達知網2021年度在中國境內銷售額17.52億元的5%,比例甚至高於此前阿裡“二選一”被罰的4%、美團“二選一”被罰的3%,屬從重處罰,可見知網壟斷行為對市場秩序衝擊之大。而且,重罰不是目的,整改纔是重點。處罰的最大意義在於警示企業此路不通。正如處罰決定書所說,知網需圍繞解除獨家合作、減輕用戶負擔、加強內部合規管理等方面進行全面整改。

  雖然此前屢遭質疑甚至起訴,但知網習慣回避問題,可這次躲不過了。處罰公布後,知網立即表態認罰,並公布了徹底整改與期刊、高校的獨家合作、大幅降低數據庫服務價格、保護作者合法權益等15項整改措施。

  公開數據顯示,知網在高校市場佔有率為100%,90%以上的中國學術資源檢索和全文下載來自知網,其文獻收錄總量超過2.8億。從市場佔有率和文獻數量看,知網有巨大優勢。監管部門需持續關注知網的整改落實情況,看它是不是真下手刮骨療毒。

  糾偏知網,除了責令其停止獨家合作行為,不得限制學術期刊出版單位、高校等與其他競爭性平臺開展學術資源合作,從根上入手,還需相應調整外部推手。比如,某些學校規定學生必須使用知網進行畢業論文開題、查重和評優,可考慮引入其他平臺競標;還有的單位需要知網的檢索證明作為職稱評審材料,也可以考慮引入更多平臺。

  還有人擔心以知網的體量,就算每次查閱論文多收5角錢,很快就能掙夠罰款,還能賺得更多,監管部門也不能強制乾涉市場定價。解決這一問題,必須把知網拉回市場競爭的競技場。這些年,知網濫用市場支配地位的行為阻礙了行業公平競爭,但大樹底下依然長出了萬方、維普、超星等競爭對手,有的還頂著壓力從知網手中爭得訂單,說明哪怕在勢頭最盛之際,知網的護城河也並非牢不可破。如今隨著反壟斷處罰落地,知網“一家獨大”的局面將被打破,學術文獻網絡數據庫服務市場有望迎來公平、公開、有序競爭,其他企業將有機會簽約更多作者,擴大版權數量,提供增值服務;在競爭中,作者的知識產權會得到更多尊重,服務價格隨優勝劣汰動態調整,進而推動行業良性創新發展。說到底,處罰只能讓知網“肉痛”一陣,公平競爭纔是根治壟斷的良藥。

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