全國社會保障基金理事會18日正式發布2021年社保基金年度報告。報告顯示，2021年社保基金實現投資收益額1131.80億元，投資收益率4.27%。社保基金自成立以來的年均投資收益率為8.30%，累計投資收益額17958.25億元。

　　2021年，受新冠肺炎疫情全球大流行影響，國內外宏觀經濟環境更趨嚴峻復雜，資本市場波動加劇，基金投資面臨的風險挑戰明顯增多。全國社保基金會相關負責人表示，面對復雜形勢，全國社保基金會牢牢把握“國之大者”，圍繞服務國家重大戰略和實現“雙碳”目標開展投資，科學合理配置基金資產，積極把握市場結構性機會，在確保基金安全和保值增值的同時，積極發揮長期機構投資者作用，助力國內資本市場健康發展。

　　中國人民大學教授、中國社會保障學會秘書長魯全表示，全國社會保障基金是我國社會保障制度的戰略儲備基金，需要通過戰略投資來實現保值增值。2021年全國社保基金投資收益率為4.27%，遠超過同年的CPI增長率，達到了保值的目標；從長期平均收益率來看，2018年—2021年社保基金的平均投資收益率為7.72%，高於同期平均GDP增長率，也高於同期的全口徑實際工資增長率。

　　記者了解到，經過多年探索實踐，全國社保基金會在投資運營中形成了包括戰略資產配置計劃、年度戰術資產配置計劃和季度資產配置執行計劃在內的較為完善的資產配置體系。2021年末，社保基金資產總額30198.10億元。其中，直接投資資產10213.08億元，佔社保基金資產總額的33.82%；委托投資資產19985.02億元，佔社保基金資產總額的66.18%。

　　其中，委托投資由全國社保基金會委托投資管理人管理運作，主要包括境內外股票、債券、證券投資基金，以及境外用於風險管理的掉期、遠期等衍生金融工具等。全國社保基金會通過制定資產配置計劃、設立投資產品策略、定期開展考核評價等方式加強對委托投資人的管理。

　　數據顯示，2021年末，社保基金權益總額為27005.04億元。其中，全國社保基金權益25980.80億元，包括累計財政性淨撥入10270.94億元，累計投資增值餘額15709.86億元；個人賬戶基金權益1024.24億元，包括委托本金餘額524.22億元，累計投資收益餘額500.02億元。

　　此外，報告介紹了財政撥入全國社保基金情況。2021年，財政性撥入全國社保基金資金361.30億元，其中：一般公共預算撥款50億元，彩票公益金310.89億元，追溯撥入執行原國有股轉持政策的境內轉持股票0.41億元。

　　魯全表示，下一步，要繼續做大全國社會保障戰略儲備基金的規模，在完善投資管理體制和風險管理體制、提高收益率的同時，根據人口老齡化的趨勢，探索建立全國社會保障戰略儲備基金的支出條件和方式。