近日，關於新業態勞動者權益保障格外引人關注。先是國家市場監管總局等七部門聯合印發《關於落實網絡餐飲平臺責任切實維護外賣送餐員權益的指導意見》，對外賣送餐員的勞動收入、勞動安全、食品安全、社會保障、從業環境、組織建設、矛盾處置七個方面提出要求。

　　緊接著，人社部等八部門聯合發布了《關於維護新就業形態勞動者勞動保障權益的指導意見》（下稱《意見》），該《意見》對於依托互聯網平臺就業的網約配送員、網約車駕駛員、貨車司機、互聯網營銷師等新就業形態勞動者，在規范用工、薪酬待遇、職業傷害保障、技能培訓等方面的各項權益進一步作了明確的規定。

　　7月30日，中共中央政治局召開會議，強調要做好民生保障和安全生產，改進對靈活就業人員的勞動者權益保障。

　　企業用工將更加規范

　　東北財經大學國民經濟工程實驗室主任周天勇向中國經濟時報記者表示，隨著《意見》的出臺，今後平臺企業在用工方面可能會出現幾個變化和特點。

　　一是用工更加規范化。對符合勞動關系的員工會直接簽訂勞動合同；對於外派的員工，由派遣公司與他們簽訂用工合同，但平臺與派遣公司要明確各自責任。

　　二是不合理的費用可能會逐漸壓縮，整個收益分配可能更趨合理化。如果平臺想擴大自己的點擊量，通過惡性競爭進一步加大投入，但為了確保自己的高回報，通過壓低勞動者的報酬來分攤成本，這種做法是得不償失的。平臺不能把補貼流量的成本分攤給勞動者，這首先會受到利益受損方的投訴，其次相關部門也會加以監管。

　　三是平臺的算法可能更趨合理。平臺算法分高、中、低，有些平臺通過復雜的算法來計算勞動者報酬。今後不得將“最嚴算法”作為考核要求，通過“算法取中”等方式，合理確定訂單數量、准時率、在線率等考核要素。

　　中央財經大學中國互聯網經濟研究院副院長歐陽日輝對本報記者分析說，我們國家發展數字經濟，是要發展勞動友好型的數字經濟。在“十四五”期間，甚至在2035年之前，我們黨和政府執政的根本出發點就是實現共同富裕。在這樣的大背景下，互聯網領域的平臺企業應朝著對勞動者權益保障、跟勞動者處理好關系這個目標出發，按照國家相關規定進行規范運營。

　　多個關鍵問題期待進一步明確

　　此次《意見》對平臺企業做了一系列規定，比如，要跟勞動者簽訂勞動合同、對勞務派遣單位進行監督、落實公平就業制度、健全最低工資和支付保障制度、完善休息制度、不得制定損害勞動者安全健康的考核指標，制定修訂平臺進入退出、訂單分配、計件單價、抽成比例、報酬構成及支付、工作時間、獎懲等直接涉及勞動者權益的制度規則和平臺算法等。

　　對此，受訪專家認為，這是保障新型就業群體的重要措施，但具體的實施細則還有待進一步研究落地。

　　歐陽日輝表示，隨著新業態、零工經濟的出現，新就業群體的用工方式也發生了變化，它不同於以往傳統標准的勞動關系，它是一種去勞動關系化的新就業形態。如何切實保障新型就業群體的權益，成為一個新的問題。

　　同時，歐陽日輝分析認為，這其中有五方面關鍵問題須進一步明確和落實。一是這種新型的就業形態有一個很重要的主體就是平臺，對於平臺和平臺用工主體的責任怎麼來確定和劃分；二是勞動合同怎麼簽、社保怎麼繳納等問題；三是勞動報酬的結算；四是勞動時間和強度問題，針對這個問題大家也爭論過，勞動時間過長，是否違反《勞動法》，《勞動法》對加班相應的報酬方式有規定；五是投訴等糾紛如何解決。

　　周天勇向記者表示，此次8個部門聯合出臺意見，表明了國家對平臺加強監管的力度和決心。下一步，對平臺加強監管是當務之急。一旦平臺出現不合理的情況，相關部門就要介入。