財政部詳解『十四五』財稅體制改革路線圖

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來源: 經濟參考報 作者: 編輯:郭小琳 2021-04-08 09:07:44

內容提要:《經濟參考報》記者從4月7日國新辦召開的新聞發布會上獲悉,『十四五』期間,我國將在保持現階段稅制基本穩定的基礎上,進一步建立健全有利於高質量發展、社會公平、市場統一的稅收制度體系。健全地方稅、直接稅體系,適當提高直接稅比重。積極推進後移消費稅征收環節改革,進一步完善綜合與分類相結合的個人所得稅制度等。全面完成稅收立法任務,以法律形式鞏固稅制改革成果。

  《經濟參考報》記者從4月7日國新辦召開的新聞發布會上獲悉,“十四五”期間,我國將在保持現階段稅制基本穩定的基礎上,進一步建立健全有利於高質量發展、社會公平、市場統一的稅收制度體系。健全地方稅、直接稅體系,適當提高直接稅比重。積極推進後移消費稅征收環節改革,進一步完善綜合與分類相結合的個人所得稅制度等。全面完成稅收立法任務,以法律形式鞏固稅制改革成果。

  財政部部長助理歐文漢表示,“十四五”時期,為保障重大戰略和重點任務的實現,需要保持宏觀稅負總體穩定,更好發揮稅收籌集財政收入、調節分配格局、促進結構優化和推動產業昇級的作用。在此基礎上,綜合考慮財政承受能力,以及實施助企紓困政策需要,精准實施減稅降費,激發市場主體活力。

  財政部稅政司司長王建凡表示,按照“十四五”規劃綱要要求,將進一步完善現代稅收制度,健全地方稅、直接稅體系,優化稅制結構,建立健全有利於高質量發展、社會公平、市場統一的稅收制度體系。

  具體而言,一是健全地方稅體系,培育地方稅源。完善地方稅稅制,合理配置地方稅權,理順稅費關系,按照中央與地方收入劃分改革方案,後移消費稅征收環節並穩步下劃地方,結合消費稅立法統籌研究推進改革。在中央統一立法和稅種開征權的前提下,通過立法授權,適當擴大省級稅收管理權限。統籌推進非稅收入改革。

  二是健全直接稅體系,逐步提高直接稅比重。健全以所得稅和財產稅為主體的直接稅體系,逐步提高其佔稅收收入的比重,有效發揮直接稅籌集財政收入、調節收入分配和穩定宏觀經濟的作用,夯實社會治理基礎。進一步完善綜合與分類相結合的個人所得稅制度。積極穩妥推進房地產稅立法和改革。

  推進預算管理制度改革,也是我國加快建立現代財稅體制的重要方面。歐文漢表示,“十四五”期間,將加強預算管理。統籌財政資源,加強全口徑預算管理,健全財政支出標准體系。強化預算約束,加強預算執行管理,規范預算調劑行為,加大預算公開力度。深化績效管理改革,推動預算和績效管理一體化,加強績效結果應用。此外,常態化實施財政資金直達機制,擴大范圍、完善機制、嚴格監管、強化支橕,為惠企利民提供更加及時有力的財力支持。同時,強化財會監督。健全財會監督體系,加強會計審計監管,推動會計准則高質量實施。有效發揮財政部各地監管局作用,強化政策落實跟蹤問效。

  中國社科院財經戰略研究院副院長、研究員楊志勇指出,如果說“十三五”時期現代稅收制度的基本框架已經搭建起來,那麼“十四五”時期的任務將更多地轉向精耕細作,轉向稅制的完善。在他看來,企業所得稅、個人所得稅等相關制度的完善,都可以促進直接稅體系的健全。深化稅收征管制度改革,是更好地改善納稅服務的需要,是優化營商環境的需要,是進一步提高稅收領域國家治理能力的內在要求。“十四五”時期,信息技術的應用仍需加強,數字經濟時代的稅收征管體制應更加優化。

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