隨著全球老齡化發展趨勢明顯，“三支柱”模式正成為各國養老金體系改革的主流選擇。中央經濟工作會議提出，規范發展第三支柱養老保險。

　　何為三支柱模式？我國的多層次養老保險體系包含三大支柱，其中，第一支柱基本養老保險，包括城鎮職工基本養老保險和城鄉居民基本養老保險，由政府主導；第二支柱即企業年金和職業年金，是與職業關聯、由國家政策引導、單位和職工參與、市場運營管理、政府行政監督的補充養老保險；第三支柱包括個人儲蓄型養老保險和商業養老保險，是個人利用金融手段增加養老保障供給的有效形式。

　　“多層次養老保險體系‘三支柱’的市場化程度越高，就越能為參保人員退休後過上體面養老生活發揮有益補充作用。”中央財經大學社會保障研究中心主任褚福靈在接受經濟日報-中國經濟網記者采訪時表示，當前我國養老保險體系發展不夠平衡，與一、二支柱相比，第三支柱比例偏低，個人儲蓄型養老保險和商業養老保險需要更充分發展。

　　“商業保險公司應提高管理服務水平，特別是在拓寬服務領域、提高基金產品吸引力的同時，要確保基金安全，確保產品能夠助力實現‘老有所養’目標，使投資者更放心。”褚福靈說。

　　與此同時，隨著養老保險省級統籌收官，養老保險制度改革也步入關鍵之年。隨著2020年底各省份實現基本養老保險基金的省級統收統支，下一個目標就是實現基金的全國統籌。

　　“實現養老保險全國統籌是一項戰略選擇，是提高基金規模效應、增強抗風險能力、確保養老保險事業持續健康發展的需要。”在褚福靈看來，全國統籌將會避免地域之間的養老金差距，解決養老保險不平衡的矛盾。

　　談到如何盡快實現養老保險全國統籌時，褚福靈認為，在總結省級統籌以及中央調劑金制度經驗的基礎上，按照先易後難、穩步推進的原則，逐步並盡快實現養老保險全國統籌，其具體思路包括：統一養老保險的繳費辦法，尤其是養老保險繳費費率；統一規范養老保險待遇的計發辦法；創造條件逐步實現養老保險垂直管理；建立集中共享的養老保險信息網絡。

　　“系列措施夯實了實現全國統籌的基礎，也是國家敢於出臺大力度減免措施的底氣所在。”人社部養老保險司副司長亓濤說，應對突發疫情，體現了實施全國統籌制度的必要性和緊迫性。按照中央決策部署要求，人社部將抓緊推進各項准備工作，盡快實現全國統籌，促進制度長期可持續發展。

　　圍繞養老金保值增值，養老保險基金投資也在提速擴容。日前發布的《基本養老保險基金受托運營2019年度報告》顯示，自2016年底正式啟動市場化投資運營以來，累計投資收益額850.69億元，較好實現保值增值目標。人社部公布的數據顯示，截至2020年三季度末，24個省份啟動基金委托投資，合同金額1.1萬億元，到賬9757億元，其中21個省份啟動城鄉居民養老保險基金委托投資工作。

　　自2018年起，我國企業退休人員養老金連續三年保持5%左右的上漲幅度。2021年養老金如何漲、漲多少廣受退休人員關注。步入2021年，地方層面的城鄉居民養老金調整方案已在陸續出爐。其中，山西省明確自2021年1月1日起，在全省統一的城鄉居民基本養老保險制度基礎上，實施城鄉居民補充養老保險制度。

　　在褚福靈看來，養老金調整與城鄉居民收入增長、物價變動等多種因素相聯系，應適時適度調整，以保證購買力水平不降低。

　　“養老金待遇調整要遵循三個原則，即保障基本生活，適度分享發展成果，基金可負擔。”褚福靈表示，養老金調整機制的建立，需要兼顧人民群眾養老金上漲需求與財政承受能力的關系，一方面保證調整後的養老金能維持其基本生活，適當分享社會經濟發展成果；另一方面也要確保財政可承受、制度可持續，考慮到待遇增長的剛性和制度長期運行，要注意避免“寅吃卯糧”。