國務院總理李克強近日在京同主要國際經濟機構負責人舉行第五次“1+6”圓桌對話會時指出，保住上億市場主體，就能保住就業，有就業就有收入和消費。全面強化就業優先政策，注重以市場化方式穩定和擴大就業。

　　“可以看出，目前就業政策著重通過市場化的方式推動就業-收入-消費-企業增收-擴大就業之間的正向循環，這符合我國形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的政策思路。”中航證券首席經濟學家董忠雲在接受《證券日報》記者采訪時表示。

　　當前，我國就業形勢總體穩定。國家統計局官網11月16日公布的信息顯示，1月份至10月份，全國城鎮新增就業1009萬人，提前完成全年目標任務。10月份，全國城鎮調查失業率為5.3%，比9月份下降0.1個百分點；其中25歲-59歲人口調查失業率為4.8%，與9月份持平。31個大城市城鎮調查失業率為5.3%，比9月份下降0.2個百分點。

　　據《證券日報》記者梳理，今年以來，全國多地接連出臺政策“大禮包”，千方百計穩定和擴大就業。

　　例如，2月份湖南省人力資源和社會保障廳聯合湖南省財政廳印發《穩企穩崗穩就業十條措施》的通知，提出從鼓勵企業吸納就業等10個方面做好穩企穩崗穩就業工作；4月份，湖南省人民政府辦公廳印發《應對新冠肺炎疫情影響進一步做好穩就業工作十六條措施》的通知，從開發更多就業崗位、促進勞動者多渠道就業創業等6個方面制定16條舉措。2月份，山東省人民政府印發《關於積極應對新冠肺炎疫情做好穩就業工作的若乾措施的通知》，圍繞“7個緊盯、7個全力”提出24條穩就業政策措施；10月份，山東省人民政府辦公廳發布《關於支持多渠道靈活就業二十條措施的通知》，從6個方面提出20條具體舉措。

　　而上述地區的穩就業、促就業成績亦十分突出。例如，1月份-8月份，湖南省實現城鎮新增就業48.85萬人，就業困難人員就業8.03萬人；8月末城鎮登記失業率3.21%，控制在4.5%目標范圍內；截至8月31日，湖南省應屆高校畢業生就業31.55萬人，就業率79.28%。1月份-9月份，山東省實現城鎮新增就業93.9萬人，完成年度目標的93.9%，快於時序進度18.9個百分點；三季度城鎮登記失業率3.1%，同比下降0.22個百分點。

　　談及接下來在穩定和擴大就業方面還應從哪些方面發力，蘇寧金融研究院高級研究員付一夫對《證券日報》記者表示，第一，可通過穩企業來穩定就業，需要從減稅降費、發放補貼、減少裁員、加大金融支持力度等多個方面發力；第二，應抓好重點群體就業，針對就業市場中的弱勢群體來制定相關就業政策；第三，要支持自主就業，鼓勵以創業帶動就業，具體應該進一步優化營商環境，致力於提供一個公平、透明、可預期的市場環境，同時要完善靈活就業人員勞動權益保護、保費繳納、薪酬等政策制度，以此推動“新個體經濟”的茁壯成長，更好開闢消費和就業新空間。

　　董忠雲建議，“接下來，在穩定和擴大就業政策方面，應注重令市場機制發揮作用，一個重要方向是積極引導就業流向發展前景廣闊、就業增長潛力高的領域，以確保就業吸納的有效性，提高就業政策的效率”。

　　董忠雲進一步解釋，日前發布的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二?三五年遠景目標的建議》明確，“堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支橕”。因此，穩定和擴大就業政策上應使用市場化和公共服務相結合的方式，為新技術、新業態等新經濟領域吸納更多就業創造有利的政策環境，引導更多就業流向新經濟領域，在穩就業的同時，也順應我國產業結構優化昇級的趨勢。同時，在教育培訓環節，應進一步加強高等教育與社會產業發展新形勢的對接，增強畢業生的就業能力，通過適度擴招等政策手段，鼓勵更多教育資源和生源流向高新技術研發領域，增強我國未來人纔紅利的釋放，助力我國實現2035年進入創新型國家前列的遠景目標。