9月14日，央行副行長范一飛在中國金融新聞網撰文稱，數字人民幣主要定位於M0，是法定貨幣的數字化形態，是央行向公眾提供的公共產品，不計付利息，央行也不對兌換流通等服務收費。

　　此前，在8月25日的國務院政策例行吹風會上，央行貨幣政策司司長孫國峰曾表示：目前，數字人民幣研發工作正遵循“穩步、安全、可控、創新、實用”原則，在深圳、蘇州、雄安、成都以及未來的冬奧會場景進行內部封閉試點測試，以檢驗理論可靠性、系統穩定性、功能可用性、流程便捷性、場景適用性和風險可控性。目前數字人民幣還在內部封閉試點測試階段，沒有正式推出。

　　范一飛認為，數字人民幣主要定位於M0，是法定貨幣的數字化形態，也屬於純公共產品。首先，數字人民幣的發行與流通服務是向全社會提供的，具有共同受益與消費特點，其效用為全社會成員共同享有，具有不可分割性；二是數字人民幣系統建成運行後，消費者的增加不會線性提昇發行流通成本，也不會影響對他人的服務質量，邊際成本低，具有非競爭性；三是任何人都不會排除他人消費數字人民幣服務，具有非排他性。

　　因此，人民銀行對數字人民幣執行與現金一致的免費策略。央行建立免費的數字人民幣價值轉移體系和金融基礎設施，不向發行層收取兌換流通服務費用，商業銀行也不向個人客戶收取數字人民幣的兌出、兌回服務費。所以，從M0的費用體系看，數字人民幣是央行向公眾提供的公共產品，不計付利息，央行也不對兌換流通等服務收費。

　　關於數字人民幣的管理規則，范一飛指出，數字人民幣的發行和流通要按照現金進行規范管理。

　　此外，他提出，由於數字人民幣具有數字化特征，並不完全適用實物現金流通監管規則，需擬定專門針對數字人民幣的監管要求，做好數字人民幣流通環境建設，同時隨著數字人民幣發行流通體系逐步成熟，及時完善相應法律法規。