個稅修正案草案向社會征求意見於7月28日結束，共征集超過13萬條意見。根據《草案》，個稅法此次修訂擬於2019年1月1日起施行，而自2018年10月1日至12月31日，納稅人的收入先行以每月收入額減除費用5000元的餘額為應納稅所得額，並按照新的稅率表來計算納稅款。

　　減稅在即。這是真槍實彈的，也是真金白銀的。此前已有媒體測算，按照《草案》規定，當月收入為1萬元時，稅負降幅約為74%。當月收入達到1.5萬元時，稅負降幅約為57%。如果加上教育、醫療及住房等專項扣除，稅負將進一步降低。

　　就像我們此前所言，新一輪稅改突破了原有的框架，引入了專項費用扣除，朝著綜合稅制的方向邁出了一大步。但改革從來都是漸進式的，有突破也有留白，這是改革規律。一口吃不成胖子，一步到位的改革容易“休克”。

　　今年的經濟形勢空前復雜，外部環境的不確定性正在影響市場的預期，穩增長的壓力陡增，積極財政政策要更加積極，貨幣政策走向寬松已毫無疑問，爭議的只是“全面”。在這種背景下，個稅作為財政政策的重要一手，承載著重要的“積極”功能，讓利於消費者，釋放消費者的購買力。

　　一般而言，征求意見之後，微調的可能性存在，大調的可能性較小。起征點如公眾所願調高至8000-10000元，基本上是個小概率事件。但社會心理普遍得隴望蜀，這無可厚非，因為個稅跟公眾的收入直接掛鉤，增減之毫厘，立竿見影。在經濟增長在L型底部徘徊的時候，公眾的稅感可能更強烈。

　　據財政部網站披露，2017年個人所得稅預算數為6400億元，決算數為7180.73億元，為預算的111.2%，超收720.73億元。2018年上半年，個人所得稅達到8127億元，同比增長20.6%。在個稅改革上，我們確實還有著很大的空間。至少在下半年，在減稅的改革強音下，個稅應該不會“逆勢”增長。

　　在短期的刺激之外，個稅改革還應著眼長遠，真正在稅制結構上優化市場結構。對於個稅改革，綜合與分類稅制是最終目的，是結構性減稅的堅實抓手。正因為重要，牽一發動全身，所以改革可以不徐不疾，綜合考慮各個維度、各個階層的利益，慎重出臺，但必須有所突破。未來，降低最高邊際稅率，平衡工薪和資本化收入的稅收，都是無法繞過的問題。

　　改革是為了發展，發展是為了不斷增加人民群眾的獲得感。個人分享經濟增長紅利的最主要變現渠道就是收入，而如果收入增速跑不贏GDP、CPI和財政增速，老百姓的這種獲得感就會減弱。個稅改革還在路上，還有很多的硬骨頭需要啃。最終我們要實現改革初心，即增加低收入者收入，擴大中等收入者比重，加大對高收入者的稅收調節力度。