2月13日從糧食局獲悉，國家糧食局印發《2018年糧食流通工作要點》的通知，工作要點提出，糧食流通改革發展的總體要求是：圍繞實施國家糧食安全戰略和鄉村振興戰略、健康中國戰略，以供給側結構性改革為主線，以實現高質量發展為目標，突出“六項重點”，強化“六個支橕”，守住安全底線，切實增強糧食部門創新力執行力公信力，努力構建更高層次、更高質量、更有效率、更可持續的糧食安全保障體系。2018年糧食流通工作要點具體如下：

　　一、緊緊圍繞“六項重點”，深入推進供給側結構性改革，加快實現糧食行業轉型發展

　　1.積極穩妥推進糧食收儲制度改革。鞏固放大玉米收儲制度改革成效，把好做法好經驗固化下來並形成有效工作機制。增強小麥和稻谷最低收購價政策的彈性和靈活性，優化執行預案和具體操作辦法，進一步明確責任、強化監督。積極推動由政策性收儲為主向政府引導下市場化收購為主轉變，建立優糧優價的市場運行機制，引導農民積極對接市場需求，主動調整種植結構，增加適銷對路的優質糧食種植規模，實現種好糧、賣好價。

　　2.全力抓好糧食收購。認真落實小麥、稻谷最低收購價政策，加強市場監測，完善細化工作方案，防止發生大范圍農民“賣糧難”。建立健全糧食收購貸款信用保證基金運行機制，拓寬糧食市場化收購資金渠道，加強運力保障，支持加工轉化，充分發揮國有和國有控股糧食企業的示范引領作用，積極引導多元市場主體入市收購。指導農戶加強庭院科學儲糧，防范霉糧壞糧風險。著力強化市場監管，規范收購秩序，嚴厲查處“打白條”、壓級壓價等坑農害農行為，保護好農民利益和種糧積極性。

　　3.加快消化糧食庫存。按照國務院統一部署要求，綜合考慮庫存糧食品質結構和市場需求等情況，加大庫存糧食特別是稻谷消化力度。完善競價銷售機制，合理安排競賣糧食庫點、品種、年限和價格，拉開品質、地區差價。加大糧食加工轉化力度，擴大生物燃料乙醇生產消費，努力拓寬消化渠道。敦促指導承儲企業、買方企業嚴格執行國家政策性糧食銷售政策，確保銷售糧食及時出庫。加大監督檢查力度，嚴防“轉圈糧”“出庫難”，確保糧食流向和用途符合國家規定，嚴禁不符合食品安全標准的糧食流入口糧市場。

　　4.保證糧食供應和市場穩定。加強市場糧源組織和跨區域調運，有效發揮糧食儲備吞吐調節作用，做好重點地區、重要時段、重大節日的市場供應，確保糧油市場平穩有序。進一步強化糧食應急加工、運輸、配送、服務能力建設，完善糧食應急預案，提高糧食應急保障能力，切實保證應急救災、維穩處突的軍糧供應和災區群眾糧食供應。

　　5.全面加強糧食流通監管。認真貫徹落實黨中央、國務院關於強化糧食流通監管的部署要求，強化糧食監管力量，加快構建監管長效體制機制。強化中央事權糧食行政監管，采取更有效的監管措施堵住儲備環節漏洞，督促和指導政策執行主體和承儲企業加強內部管控。積極創建“全國糧食執法督查創新示范單位”。適時開展政策性糧食庫存大清查，摸清底數、掌握實情，采取針對性措施，全力消除風險隱患。完善中央儲備糧動態監管系統，實現中央儲備糧在線監測和巡查。完成糧食行業“雙隨機”抽查名錄庫建設。將監管和處置信息納入全國信用信息共享平臺，實行聯合懲戒。建立涉糧案件審委會，健全督查督辦機制，完善涉糧案件處置機制和預案，敦促地方和相關政策執行主體及企業嚴格落實國家有關規定。嚴肅查處涉糧案件，依法嚴懲違法違規行為。充分發揮12325全國糧食流通監管熱線作用，進一步拓寬社會監督渠道。

　　6.創新完善糧食宏觀調控。進一步健全政府糧食儲備制度，優化中央儲備功能定位和結構布局，完善地方糧食儲備運行機制。支持經營性涉糧央企做強做優做大，加快培育壯大一批地方國有糧食骨乾企業，擇優納入糧食市場調控體系。健全糧食產銷合作機制，建立全國糧食產銷合作平臺，組織舉辦中國糧食交易大會。鼓勵龍頭企業跨區域建立商品糧生產和收儲基地、加工園區、銷售網絡，倡導糧食產銷區地方政府建立常態化、機制化協作關系。強化糧食統計工作，優化統計直報體系和分工協作，完善統計調查機制，創新調查方式和手段，確保數據真實准確及時。健全糧食市場信息預警監測體系，完善分析研判機制，及時發現“三性”問題。適時發布權威信息，充分發揮服務決策、引導市場的積極作用。

　　7.大力發展糧食產業經濟。研究完善與糧食產業強國建設相適應的指標體系、統計體系、標准體系。積極推動調整糧食風險基金使用范圍，鼓勵建立糧食產業發展基金。加強溝通協調，在用電、用地、信貸、稅費、技改等方面，爭取更多優惠政策。重點支持一批規模優勢突出、創新能力強、帶動作用大的龍頭企業和有技術、有市場、有潛力的骨乾企業，推動產業縱向集聚。制定出臺糧食產業經濟發展示范市縣管理辦法，遴選一批示范市縣，推動產業橫向集聚。加快推進現代糧食產業示范園區(基地)、主食產業化、糧食循環經濟和副產物綜合利用示范項目建設，培樹一批具有創新性、可復制性的糧食產業園區及發展模式，推動產業點上集聚。大力推進糧油相關產品國家標准和產品能耗定額標准、糧油機械標准等重點標准的制修訂工作。積極參與國際標准體系建設，推動我國優勢特色糧油技術標准轉化為國際標准。加快糧食產品和經營業態創新，推廣網上糧店、“放心糧油”、主食廚房、農商直供等零售業態，推動地方特色糧油食品產業化。召開第二次全國加快推進糧食產業經濟發展現場經驗交流會，舉辦“糧食產業強國建設高峰論壇”。

　　8.深入實施優質糧食工程。加大資金補助和支持力度，做好第二批優質糧食工程重點支持省份的競爭性評審工作。檢查督導各地項目實施情況，加強項目調度考核。加大各地項目規劃選址、設備設施選購、操作技能等方面的指導培訓，從嚴把握驗收標准，切實提高質量增強實效。繼續推動實施第三方檢驗試點工作，逐步強化第三方檢驗制度。出臺中國好糧油產品管理辦法，加強中國好糧油系列標准制訂和執行，建立綠色優質糧食品牌評價指標體系和抽檢不達標產品退出制度。圍繞“五代”服務、質量檢驗監測、優質糧油區域品牌、“中國好糧油”生產經營等重點，支持一批產糧、產油大縣(農場)和加工企業。

　　9.統籌抓好軍民融合軍糧供應保障。按照“平戰結合、軍民融合、急時應急、戰時應戰”要求，推動軍民融合軍糧供應工程建設。打造軍民兼容服務平臺，推進軍糧供應系統融入國民經濟動員體系建設。緊貼軍改需求，主動對接部隊，確保完成軍糧供應保障任務。以改革創新思路拓展服務，搞好軍糧供應轉型發展。開展軍糧質量、財務專項檢查，嚴格落實軍糧供應政策。

　　10.深化國有糧食企業改革。充分發揮企業黨組織領導核心和政治核心作用，把黨的領導融入公司治理各環節。堅持宜獨則獨、宜控則控、宜參則參的原則，穩妥發展混合所有制糧食經濟，放大國有資本功能。培育一批核心競爭能力強、市場佔有率高、輻射帶動范圍大的國有糧食企業集團。鼓勵國有糧食企業積極參與優質糧食工程，增加綠色優質糧食產品供給，滿足消費需求。建立骨乾國有糧食企業改革發展聯系點。

　　11.加強糧食國際交流與合作。貫徹落實“一帶一路”發展戰略，積極參與國際糧食合作交流和貿易規則制定，培育具有國際競爭力的大糧商，提高全球糧食市場話語權。依托農業對外合作部際聯席機制，在政策、資金、稅收、保險及信息等方面積極提供保障，支持有實力的糧食企業“走出去”，開展糧食生產、加工、倉儲、物流、裝備制造等跨國合作，服務外交工作大局。

　　二、緊緊圍繞“六個支橕”，夯實糧食流通改革發展基礎，全面提昇糧食安全保障能力

　　12.加強改進糧食安全省長責任制考核。認真履行糧食安全省長責任制考核工作組辦公室職責，嚴格組織2017年度考核，把各地自查、部門評審和抽查評分等各環節抓細抓實。及時將考核結果呈報國務院，並在一定范圍內通報，發揮考核“指揮棒”作用，把保障區域糧食安全的主體責任層層落到實處。優化2018年度考核方案及考核項目，強化日常考核，突出重點、注重實效。

　　13.加快推動糧食安全保障立法。加大工作力度，爭取將糧食安全保障法列入十三屆全國人大五年立法規劃一類項目，並積極配合有關部門開展立法相關工作。推動《糧食流通管理條例》和《中央儲備糧管理條例》盡快修訂並頒布實施，適時開展全方位、多層次的普法宣傳活動。各地要立足實際，加快修制定地方性法規和政府規章，為保障區域糧食安全提供法律支橕。

　　14.積極實施“科技興糧”。推進糧食行業科技創新體系和基礎條件平臺建設，搭建糧食科技創新聯盟和企業中心，認定一批“科技興糧示范單位”和“企業創新中心”等。加強糧食科技創新成果轉化推廣工作，繼續開展成果、人纔、機構“三對接”活動，推動糧食科技成果應用工業化，遴選培育推薦2019年糧食行業國家科技進步獎候選項目。舉辦2018年糧食科技活動周。

　　15.大力實施“人纔興糧”。深化人纔發展體制改革，健全人纔保障機制，激發人纔創新創造活力。突出管理人纔專業素質提昇、領軍人纔創新團隊建設、青年拔尖人纔支持等重點，建立全國糧食行業人纔庫，健全完善人纔培養、使用和評價、激勵等措施。加強人纔培訓基地建設。深化產教融合，發展糧食高等教育和職業教育。紮實做好職業技能培訓和鑒定工作，加快培養專業技術人纔和高技能人纔。大力發揚工匠精神，培養糧食“卓越工程師”。加強智庫建設，集聚高端人纔，充分發揮專家決策諮詢和政策評估作用。

　　16.加快建設國家糧食電子交易平臺體系。健全國家糧食交易中心體系，推進省級糧食交易中心建設，鼓勵省級中心向市縣延伸。建設覆蓋全國、布局合理的平臺交收庫體系。構建交易、信息、物流、融資四個子平臺，提昇平臺服務質量和水平。加強與國內大型互聯網企業開展戰略合作，創新糧食交易模式。積極探索為種糧農民網上賣糧開展服務。

　　17.加快推進行業信息化建設。加快建設國家糧食信息管理平臺，打造全行業智能決策中心、數據資源中心、可視化會商中心。繼續抓好糧庫智能化昇級改造，完善提昇功能，夯實行業信息化發展基礎。健全行業專用信息化標准體系，總結推廣一批省級平臺建設應用典型案例。加強行業信息化督導和監管，力爭年底前各省級管理平臺基本建成，實現國家和省級管理平臺聯通，促進全行業糧食數據共享。

　　18.切實提高糧食流通設施現代化水平。倉儲設施建設重點轉向優化布局、調整結構、完善功能。研究制定倉儲備案相關指導意見，規范備案內容，明確倉儲基礎條件，規范倉儲管理行為。及早謀劃庫存消化騰出倉容的盤活利用。抓緊推動糧食安全保障調控和應急設施專項建設。著力推進糧食物流體系建設，重點支持集倉儲、物流、加工、貿易、質檢、信息服務等功能於一體的糧食物流(產業)園區，以及鐵路散糧運輸系統和港口散糧運輸提昇項目建設。擬定糧食物流園區認定標准，確定一批“國家糧食物流園區”。加快建立全國糧食物流平臺，推動多式聯運，提高運輸效率。改造建設一批區域骨乾糧油配送中心，在大中城市建設一批(低溫)成品糧儲備庫，增強應急調運配送能力。

　　19.紮實做好糧食行業安全工作。切實增強風險管控意識，突出抓好“兩個重點”，堅決守住“四條底線”。健全管理制度，壓實責任，紮實推動“一規定兩守則”落地。研究制定“安全、綠色、智能、精細”倉儲操作指南。加強日常管理、專項治理，適時開展春秋兩季糧油安全大檢查工作。進一步鞏固“大快嚴”集中行動成果，全面排查整治重點部位和關鍵環節的安全隱患。