數據來源：環境保護部
這家公司上市咋這麼順？
『祝賀祝賀！』最近幾個月，跟許國棟見面時，大家說得最多的是這句話。每每聽到『祝賀』，許國棟總是笑瞇瞇的，一邊道謝，一邊說著『確實挺順』。
許國棟是上海證券交易所主板上市公司中持股份的董事長，今年3月，公司順利登陸股市。許國棟的『挺順』確實讓不少人訝異。
環保產業圈出現業務市場與資本市場『雙繁榮』，行業後起之秀順利上市
中持股份全稱是中持水務股份有限公司，2009年最後一天注冊，業務大多在污水處理領域。即便在環保產業圈，中持股份也屬後起之秀。而且，客戶多面向中小城市，似乎與動輒拿大城市大單子的大公司不在一個起跑線。這樣一家企業上市為啥能這麼順？
『據說別的公司要上市期間，老板不是在證監會就是在去證監會的路上。可我在這個過程中，加起來的時間不會超過24小時。』許國棟認為，自己企業的『順』，是趕上了好時候：國家加力補生態環境短板，環保產業迎來了發展良機。
正如許國棟所言，這幾年，得益於國家對城市污水處理率的具體要求，污水處理行業的發展速度有目共睹。2004年全國有611座城市建有708座污水處理廠，總的污水處理能力是每天4912萬立方米；到2014年末，全國城市共有污水處理廠1808座，日處理能力1.3億立方米。
市場的機會不僅在於興建眾多新污水處理廠，近年來，國家對城市污水處理率的要求進一步提昇，覆蓋更多人口、地域的收納管網，需要污水處理廠擴容纔能滿足需求，同時水體主要污染物總量減排指標增加了氨氮，一些經濟較發達地區對總磷指標的地方標准不斷從嚴，既有污水處理廠面臨全面昇級改造。此外，國內眾多行業污染物排放標准提昇，工業污水處理的覆蓋度和深度也在提高，這都極大拓展了水務行業的市場空間。另一方面，污水處理項目投資越來越大，污水管網不斷延伸，污水實際處理量上昇，讓以規模效益取勝的污水處理行業更有賺頭。
隨著多項政策利好出臺，PPP迎來快速發展期。統計數據顯示，今年上半年，全國已成交的PPP項目達到1357個，同比增長31.4%，投資規模達1.73萬億元，同比增長27.8%。中標PPP項目數量前10名的企業中，涉及水務的就有3家。在眾多市場機會中，許國棟和同行們都分到了一杯羹。
社會對環保的關注，也有效刺激了資本市場，滬深兩市幾乎每年都有『環保板塊行情』。業務市場與資本市場的『雙繁榮』，助力中持這樣的企業借助資本市場做大做強。
政府對環保項目從『要省錢』到『要更好』，實力企業有了用武之地
中央經濟工作會議明確提出『三去一降一補』五大任務，生態環境作為人民群眾迫切需要解決的突出問題，成為補短板的重要領域。大氣、水、土壤相關污染防治行動計劃已相繼實施，但環境質量與全面小康的要求、老百姓的期待還有相當大的差距。
正是感受到這種壓力，今年上半年，從中央到地方，補環保短板的相關政策密集出臺，財政資金使用效益不斷提昇，資本界、產業界聚力搞環保的氛圍正在形成，環保企業迅速發展。
『對環境業來說，雖然最重要的推動力還是來自國家和地方政策，但與以往有太多不同。』許國棟說，過去講環境治理，大多談的是單一環境因素甚至單一污染物，這雖然對環境治理有意義，卻難以達到綜合施治。而今，政策層面對環境治理的要求已有很大轉變，不僅表現在以環境質量為核心，各方要求也變得『綜合』，推動環境產業需求從單一到綜合，從單一的治理模式向『治理—修復—建設—創造』的模式轉變。
補齊環境短板，各級政府都越來越捨得掏錢。過去幾年，經濟面對下行壓力，各級財政要解決的問題也很多，但環境投入卻在逐年增加。『作為環境治理企業，我們很有感觸。』許國棟說，中持的客戶很多是中小城市，原來還擔心財政收入並不寬裕的這些城市，一旦經濟不景氣，會不會不能履行合同如期付費？但實際上，這樣的情況『發生概率非常小』。
環保產業屬於政策驅動型產業，政府態度對產業發展有著決定性影響。這一點，許國棟在與政府客戶打交道的過程中，對變化感受得最明顯。
『過去跟政府談環境基礎設施建設，對方第一個問題往往是得花多少錢、能不能再省點。比如一家污水廠，你在園區規劃了一排樹、一座小的景觀建築，這些花心思的設計肯定首先被拿掉，因為在政府眼裡，它們沒用。而現在，你給政府做項目方案，對方總是要求覆蓋的范圍能不能更大一點、能不能做得再好一點。』許國棟坦言，這種轉變，讓有實力的公司有了更大的用武之地。
百姓對生態環境的期待越來越高，環境治理也需要『供給側改革』
頗具現代感的建築、蘆葦搖曳荷花綻放的濕地公園，還有旁側的萬畝良田……如果不是有人提示，很難把此類景觀和污水處理廠聯系在一起。這樣一座『污水處理概念廠』已不僅存在於許國棟的電腦裡，今年9月將在江蘇宜興投建。
與普通的污水處理廠不同，污水處理概念廠被提昇到『城鄉生態綜合體』的高度，將環境治理基礎設施與生態農業、景觀園林等相結合，要把水、污泥、肥料、能源等資源重新標價，在環境領域做出創新樣本。這正是許國棟及其團隊的最新嘗試。
10多年前，中持開始布局持久性有機污染物和新興污染物檢測、農業廢棄物的資源化、土壤修復等業務。『有些業務並不是一下子就能有成熟的市場，但我們知道這是國家未來的需求，所以就先撒下種子，等待合適時機讓它們發芽長大。得益於這些年國家對補環境短板的高度重視，有些種子已經長到了成熟的季節。』許國棟說。
污水處理概念廠也是中持人心裡的一顆種子。在許國棟看來，環境要素分割化的管理，帶來不少環境問題。『環境治理也需要「供給側改革」，帶給客戶全新理念的產品和服務，打破小格局，纔有新天地，纔能打造好生態，創造新的價值鏈。』
許國棟預測，未來10年，隨著老百姓對生態環境的期待越來越高，很多小城市的污水處理廠都將『花園化』，概念廠將從藍圖走向普及。
許國棟認為，不僅如此，生態文明建設的要求為環保產業鋪設了一個巨大的棋盤，這將給環保企業帶來更多商機。記者孫秀艷
環境治理與生態保護加速補短板(延伸閱讀)
全面實施大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃，環境質量有所好轉。2016年，新環境空氣質量標准第一階段實施監測的74個城市平均優良天數比例為74.2%，比2013年提高13.7個百分點；地表水達到或好於Ⅲ類水質斷面比例比2010年提高17.9個百分點，大江大河乾流水質明顯改善。
生態保護紅線劃定加快，國土空間格局優化取得積極進展。目前，全國31個省(區、市)均已啟動生態保護紅線劃定工作。2017年底，京津冀區域、長江經濟帶沿線等14個省(市)要完成生態保護紅線劃定工作。
生態保護力度加大，生態安全保障水平得到提昇。全國共建立各級自然保護區2740個，其中陸地自然保護區面積約佔全國陸地面積的14.88%，高於世界平均水平。推進實施生物多樣性保護重大工程，全國森林覆蓋率由本世紀初的16.6%上昇到21.63%。此外，生態環境保護體制機制不斷完善。
(本報記者寇江澤整理)
以規劃為著力點更好補短板(專家觀點)
全國工商聯環境商會副會長駱建華
今年以來，我國以改善環境質量為核心，進一步補齊生態環境短板。以大氣、水、土壤污染治理為重點，環境治理進程進一步加快。環保部今年開始實施工業污染源全面達標排放計劃，年底前鋼鐵、火電、水泥、煤炭等8個行業達標排放計劃實施要取得明顯成效。排污許可全面推行。
為更好補齊環境短板，未來可以考慮建立一套以環境質量達標為目標的規劃，以規劃為著力點，全面實現環境質量達標，初步實現美麗中國。比如，空氣質量可以制定一項達標規劃，以2030年全國PM2.5達到35微克/立方米為目標，分區域分時段分解任務。補齊生態環境短板需要政府、企業和社會共治。推進PPP、政府購買服務、第三方治理等方式，撬動、引導更多社會資本進入環保領域。同時，全面推進環境信息公開，保障公眾知情權和監督權。
(本報記者寇江澤整理)
