作者：中央黨校經濟學部教授李旭章

　　7月中旬,習近平總書記在五年一次的全國金融工作會議上指出：金融是國家重要的核心競爭力，金融安全是國家安全的重要組成部分，金融制度是經濟社會發展中重要的基礎性制度；緊緊圍繞服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革三項任務，創新和完善金融調控，促進經濟和金融良性循環、健康發展。

　　金融回歸本源，更好服務實體經濟

　　金融是資金的融通，是實體經濟的血脈。為實體經濟服務，是金融的宗旨和天職。十八大以來，我國金融業保持快速發展，金融產品日益豐富，金融服務普惠性增強。但是，隨著我國經濟進入新常態，經濟下行壓力加大，實體經濟資金回報率開始降低。過去10年，銀行同業資產的比重從12.21%提高到25.23%。同時，影子銀行問題顯現，大量資金在金融系統內滯留，自我循環，拉長了資金進入實體經濟的鏈條，提高了企業融資成本。因此，必須讓金融回歸本源，服從服務於經濟社會發展，把實體經濟作為出發點和落腳點，提昇服務效率和水平，滿足人民群眾和實體經濟多樣化的金融需求。

　　具體而言，金融機構要清理規范中間業務環節，降低實體經濟融資成本。不能盲目鋪攤子，體內循環。首先，我國經濟需求結構昇級，供給體系沒跟上，從而出現結構性失衡的問題，要按照供給側結構性改革的要求，以解決融資難融資貴為抓手，平衡供求、組織資源，在修復國內經濟失衡方面發揮積極作用。其次，下決心優化融資結構體系，打造滿足實體經濟需求的金融鏈。直接融資補短板，建立健全多層次的資本市場體系；間接融資調結構，國有大銀行戰略轉型，發展中小銀行和民營金融機構。此外，還要解決好金融機構在內控管理、資產質量、服務水平、競爭能力等方面不適應實體經濟發展的問題，真正以源頭活水澆灌實體經濟茁壯成長。

　　主動防范金融風險，既防『黑天鵝』，也防『灰犀牛』

　　金融意味著資金使用者與所有者的分離，風險與生俱來。現代金融業鏈條長，利益誘惑大，參與者行為變化快；金融風險點多面廣，隱蔽性、突發性、傳染性、危害性強。防止發生系統性金融風險是金融工作的永恆主題，要把主動防范化解系統性金融風險放在更加重要的位置。

　　當前，在經濟全球化深入發展、國際金融危機外溢性加大的背景下，我國經濟周期性、結構性、體制性矛盾疊加。在世界各大經濟體中，美國、日本、歐洲已經被金融危機洗劫過一遍。由於經濟的一體化和趨同原理，許多人認為我國有可能是『下一個』。雖然我們的金融風險總體可控，但是一定要做好充分准備，既防『黑天鵝』，做好應對突發性事件的准備；也防『灰犀牛』，對各類風險苗頭既不能掉以輕心，也不能置若罔聞，更要有總體預案。

　　截至2016年底，我國銀行、證券、保險總資產規模達253.16萬億元，比2012年增加77.42%。金融市場的大發展以及金融創新層出不窮，也伴生出一些金融亂象。因此，必須補齊監管短板，提高防范化解金融風險能力。以強化金融監管為重點，防范系統性金融風險為底線，加快相關法律法規建設，完善金融機構法人治理結構。同時，推動經濟去杠杆，執行穩健的貨幣政策，處理好穩增長、調結構、控總量的關系；把國有企業降杠杆作為重中之重，對那些佔有金融資源，回天無力的國有僵屍企業，要堅決處置掉；嚴控地方政府債務增量，防范政府自身的金融風險，終身問責，倒查責任；規范金融綜合經營和產融結合，加強互聯網金融監管，強化金融機構防范風險主體責任，從制度上避免風險漏洞。

　　深化改革，讓市場在金融資源配置中起決定性作用

　　五年來，我國金融改革有序推進，金融體系不斷完善，人民幣國際化和金融雙向開放取得新進展，金融監管得到改進，守住不發生系統性金融風險底線的能力增強。但是，在新的時代條件下，我們也面臨新的挑戰。面對新挑戰，只能用改革的辦法解決矛盾。要堅持質量優先，引導金融業發展同經濟社會發展相協調，促進融資便利化、降低實體經濟成本、提高資源配置效率、保障風險可控；堅持市場導向，發揮市場在金融資源配置中的決定性作用；堅持社會主義市場經濟改革方向，處理好政府和市場關系，完善市場約束機制，提高金融資源配置效率。同時，針對國際國內兩個市場進行改革。

　　在國內市場，要促進市場對金融資源配置的決定性作用，進一步推進利率市場化；在國際市場，要擴大金融對外開放，深化人民幣匯率形成機制改革，穩步推進人民幣國際化，穩步實現資本項目可兌換，以合理的人民幣價格促進國內外資源有效配置。同時，我們還要充分發揮國務院金融穩定發展委員會的作用，強化人民銀行宏觀審慎管理和系統性風險防范職責，以我們的體制優勢探索實現金融穩定的中國方案。

　　總之，服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革互為依存，互相促進。只有更好服務實體經濟，纔能有效防控金融風險；只有不發生系統性金融風險，纔能促進經濟社會健康發展；只有深化改革，讓市場在金融資源配置中起決定性作用，纔能從制度上有效防控風險，促進金融與實體經濟的良性互動。