編者按
國家統計局7月17日發布了2017年上半年國民經濟運行數據。初步核算，上半年國內生產總值381490億元，按可比價格計算，同比增長6.9%。分產業看，第一產業增加值21987億元，同比增長3.5%；第二產業增加值152987億元，增長6.4%；第三產業增加值206516億元，增長7.7%。從環比看，二季度國內生產總值增長1.7%。中國經濟時報特邀國務院發展研究中心14位專家，從宏觀經濟形勢、房地產市場、消費市場等角度，對上半年我國經濟運行情況以及未來發展趨勢進行分析解讀，以供讀者參考。
吳慶：對經濟要有信心政策更要有定力
宏觀經濟政策應該提高對世界經濟復蘇和中國經濟競爭力的信心，減少保增長的投入，增加供給側結構性改革的力度，保持改革開放的定力，讓市場力量在這一輪經濟復蘇當中發揮決定性作用。
-國務院發展研究中心金融研究所研究員吳慶
二季度中國GDP同比增長6.9%，與一季度持平，高於很多宏觀經濟學者在數據公布之前幾個星期之內的預期。二季度GDP環比增長1.7%，比一季度(環比增長1.3%)明顯高出0.4個百分點，抵消了去年二季度高基數導致的負面影響(翹尾因素)。
從國家統計局同時發布的其他經濟數據來看，中國經濟二季度增長超預期的原因有三：
一是進出口增長超預期。得益於發達國家經濟復蘇，中國今年上半年出口增長15%，進出口增長19.6%，連續三個季度處在加速增長的通道當中。在三大需求當中，貨物和服務淨出口的貢獻雖然只佔3.9%，但是不能只看淨出口，還應該看出口。出口增長帶動了國內制造業，提昇了就業，通過PMI指數改善了預期。
二是外資工業企業的產出增速大幅提昇。從6月份的數據來看，規模以上工業增加值增長7.6%。其中按經濟類型劃分，外商及港澳臺商投資企業增加值的增長率經歷了長達一年的提昇之後，6月份突然跳昇到8.0%，比5月份(5.9%)高出2.1個百分點，還比6月份國有控股企業(6.8%)高出1.2個百分點，比股份制企業(7.7%)也高出0.3個百分點。從細分行業來看，通用設備、專用設備、電器機械和器材以及計算機、通訊和其他電子設備制造業等優勢產業的增加值的增長率都在12%以上，顯示中國經濟中的優勢更優、強勢更強。
三是基礎設施投資仍然高增長。上半年全國固定資產投資(不含農戶)同比增長8.6%，增速與1-5月份持平。但是其中基礎設施投資(不含電力、熱力、燃氣及水生產和供應業)同比增長21.1%，增速比1-5月份提高0.2個百分點。基礎設施投資的快速增長對GDP貢獻仍然不小。
預測中國經濟未來幾個季度的表現，還不應該忽略另外兩個指標：一是企業利潤率提昇，二是新增就業崗位加速增加。1-5月份，全國規模以上工業企業實現利潤同比增長22.7%，比上年同期加快16.3個百分點。利潤是復蘇過程中最重要的景氣度超前指標，預示企業可能進一步擴張。國家統計局新聞發言人在回答提問時說，上半年城鎮新增就業735萬人，同比多增了18萬人。按照這樣的趨勢預測今年新增就業崗位達到1100萬沒有問題，超過去年1314萬也是大概率事件。
以上數據顯示：世界經濟復蘇通過外貿渠道拉動中國經濟，中國經濟在全球產業分工中的優勢還在。隨著轉型昇級加快，中國經濟的競爭力可能還有所提高。因此，可以調高對下半年經濟增長率的預期，今年的經濟增長和就業目標可能會比較容易地達到。宏觀經濟政策應該提高對世界經濟復蘇和中國經濟競爭力的信心，減少保增長的投入，增加供給側結構性改革的力度，保持改革開放的定力，讓市場力量在這一輪經濟復蘇當中發揮決定性作用。
項安波：新經濟將為我國經濟注入更多新動能項安波：新經濟將為我國經濟注入更多新動能
企業整體上令人滿意的表現，很大程度上來源於企業在新經濟、新業態、新技術、新模式方面的探索和進展。
-國務院發展研究中心企業研究所國有企業研究室主任、研究員項安波
2017年上半年，我國國內生產總值增速6.9%，取得了高於預期的成績，宏觀經濟趨穩向好的勢頭得到進一步鞏固。企業也延續了自2016年第三季度開始的整體效益趨穩向好的趨勢，營業收入、利潤等經營績效主要指標較好，更多的積極因素正在積累。
企業整體上令人滿意的表現，很大程度上來源於企業在新經濟、新業態、新技術、新模式方面的探索和進展。可以看到，2017年上半年，高技術產業、裝備制造業和戰略性新興產業同比分別增長13.1%、11.5%和10.8%，分別比規模以上工業增加值高6.2%、4.6%和3.9%。如果將觀察時間再拉長，至少從2012年開始，就有相當一批的先行企業意識到『蘿卜快了不洗泥』的發展階段已經結束，開始努力進行轉型昇級。企業這麼多年來，一直在努力克服成本上昇、需求下降等困難，較好地避免了轉型昇級中可能出現的失速等問題。
企業整體效益較好，另外一個主要原因是以國有企業為主戰場的供給側結構性改革取得了一定的實質性進展，供給側結構性改革與解決國有企業歷史遺留問題相結合，推進特困企業改革和僵屍企業退出、淘汰落後過剩產能等政策措施，為新經濟發展騰出了新空間、為企業改善經營績效提供了條件。這一改革的效應開始顯現。
可以預期，隨著供給側結構性改革和『雙創』工作的深入推進，蓬勃發展的新經濟將為中國經濟發展源源不斷注入更多新動能。下一步，還應該繼續完善政策環境和市場環境，更好地發揮新經濟在穩增長、促改革方面的積極作用。
其一是我國過去的經濟政策體系主要是為了服務工業經濟而構建的，新經濟、服務經濟與傳統工業經濟有很大不同，對現行法律體系和相關制度安排提出了巨大挑戰，需要加強研究，在法律和制度層面對一些可能出現的問題未雨綢繆，做好政策准備，甚至要適應新經濟的發展，重構相應的經濟制度環境。
其二是國企改革已經進入施工期，需要更好地釋放人的積極性，以推動國資國企改革與發展取得更多實質性進展。重點需要做好四項工作：建立和完善容錯免責機制，以化解改革者後顧之懮；通過混合所有制改革和提昇管資本能力，為國有企業提供按市場化方式履職行權的積極股東，實現國有股東人格化；激發和保護企業家精神；對在市場化公平競爭行業的國企，深入推進市場化選聘經理層改革，對符合條件的混合所有制企業實施骨乾員工持股。
其三是完善產權保護制度。產權是所有制的核心，國家保護各種所有制經濟產權和合法利益。嚴格產權保護是提供穩定的政策環境的基礎，對企業家提昇信心、穩定預期和增加長期行為，在當前階段有著不可替代的重要意義。
李承健：上半年經濟運行呈現良好態勢
2017年上半年，我國GDP同比增長6.9%，延續了去年下半年以來經濟運行企穩向好的態勢，其中不乏一些新變化、新亮點。
-國務院發展研究中心宏觀經濟研究部助理研究員李承健
近年來，我國經濟在增速和結構等方面發生深刻調整。特別是黨的十八大以來，供需結構矛盾明顯變化，傳統產業產能過剩問題突出，新產品、新模式、新業態還在不斷孕育，經濟增長階段發生重要變化，黨中央准確把握我國經濟發展變化，作出經濟發展進入新常態的重大判斷，形成了以新發展理念為指導、以供給側結構性改革為主線的政策體系，確定了穩中求進工作總基調，確立了適應經濟發展新常態的經濟政策框架。在這一經濟政策框架的指引下，宏觀調控取得積極成效，經濟增長由高速向中高速增長階段平穩過渡，由數量擴張向提質增效逐步轉換，經濟企穩向好的態勢更趨明顯。
2017年上半年，我國GDP同比增長6.9%，延續了去年下半年以來經濟運行企穩向好的態勢，其中不乏一些新變化、新亮點。
第一，全球經濟轉暖帶動出口增速由負轉正。美國經濟延續復蘇態勢，失業率降至4.4%，基本實現充分就業水平。法國大選馬克龍勝出，德國民調默克爾支持率上昇，英國硬脫歐可能性下降，降低了對歐盟解體的擔懮，歐洲經濟復蘇跡象趨於明顯。日本經濟也有一定程度改善。世界經濟轉暖推動全球貿易恢復性增長，IMF預測2017年全球貿易增長3.8%，將自2011年以來首次超過經濟增長率。上半年，我國對外貿易相應回暖，出口同比增長15.0%，較去年同期提高17.1個百分點，實現出口增速由負轉正。在出口產品中，機電產品為出口主力，1-6月份出口增長14.6%，佔出口總額的57.2%；同時，高新技術產品也保持了較快增長。
第二，制造業發展效益和質量不斷提昇。一是制造業不斷向中高端邁進。上半年，制造業的工業增加值同比增長7.4%，較去年同期提高0.5個百分點。其中，高技術產業和裝備制造業增加值分別同比增長13.1%和11.5%，比制造業平均水平分別快5.7和4.1個百分點，佔制造業的比重逐步上昇。二是制造業利潤持續改善。1-5月份，制造業利潤總額同比增長18.6%，較2015年和2016年分別同比提高12.1和6.1個百分點。三是制造業投資增速回昇。上半年，第二產業投資增長4%，其中制造業投資增長5.5%，比1-5月份加快0.4個百分點，較上年同期加快2.2個百分點，特別是高技術制造業投資同比增長21.5%，快於全部制造業投資16個百分點。
第三，房地產調控取得階段性成果。隨著各地限購限貸政策效果逐步釋放，一線城市和熱點二線城市房價快速上漲的勢頭得到遏制，商品房銷售增速逐步放緩，房地產調控取得初步成效。一是房地產投資增速有所回落。上半年，房地產開發投資同比增長8.5%，增速較一季度回落0.6個百分點；其中，住宅投資增長10.2%，增速較一季度回落1個百分點。二是商品房銷售增速明顯下降。上半年，商品房銷售面積同比增長16.1%，較去年同期下降11.8個百分點；商品房銷售額同比增長21.5%，較去年同期下降20.6個百分點。三是房地產庫存繼續下降。由於商品房銷售面積增速明顯高於房屋竣工面積增速，房地產庫存延續了下降態勢。6月末，商品房待售面積6.46億平方米，比年初減少4962萬平方米，較去年同期減少6839萬平方米。
第四，金融去杠杆嚴監管取得初步成效。近些年，我國金融業快速發展壯大，金融規模迅速擴張，宏觀杠杆率快速提昇，造成金融與實體經濟失衡，制約了經濟長期可持續發展。今年以來，金融去杠杆嚴監管持續推進，7月14-15日召開的中央金融工作會議，再次強調金融去杠杆嚴監管的重要性，指出『要推動經濟去杠杆，堅定執行穩健的貨幣政策，處理好穩增長、調結構、控總量的關系』。目前，金融去杠杆嚴監管已取得初步成效。6月末，M2餘額同比增長9.4%，連續兩個月低於10%，達到有該指標以來的最低水平。同時，一年期和十年期國債收益率在衝高後均有所回落，目前處於相對穩定區間。
鞏固當前宏觀調控取得的成績，打牢經濟穩定健康可持續發展的基礎，還需要做好以下幾方面工作：一是加快培育新技術、新產品、新產業，改善制造業營商環境和企業效益，提昇『中國制造』競爭力，擴大國內國際市場。二是建立房地產調控長效機制，避免資源向房地產市場過度集中，讓房屋回歸居住的本質屬性。三是規范地方政府融資行為，嚴控區域性地方政府債務風險，保證地方財政可持續運行。四是統籌協調推進金融去杠杆嚴監管，保持政策連續性，遏制經濟過度金融化勢頭，讓金融更好地服務實體經濟。
展望下半年和未來一個時期，我國經濟增長正逐步轉向平穩的中高速增長階段，雖然經濟增速大幅下降的風險基本解除，但經濟增長仍然面臨一些壓力，我們要堅持穩中求進工作總基調，保持戰略定力，深化供給側結構性改革，適度擴大總需求，合理引導社會預期，加快培育經濟增長新動能，提昇經濟發展質量和效益，推動經濟邁向中高端水平。
宋紫峰：准確把握產業新體系豐富內涵
構建產業新體系仍是一項重要的統領性工作，需要在進一步准確把握其內涵的基礎上加快推進。
-國務院發展研究中心產業經濟研究部副研究員宋紫峰
今年以來，我國產業新體系構建已取得階段性成果，突出表現為經濟增長的新舊動能接續轉換出現很多新亮點。應該認識到，這些成績來之不易。展望未來，構建產業新體系仍是一項重要的統領性工作，需要在進一步准確把握其內涵的基礎上加快推進。
這是一個既體現延續性又面向未來的概念。2007年，黨的十七大報告首次提出了『現代產業體系』概念。2010年，《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》對『現代產業體系』概念作了進一步的闡述。2016年，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》提出，要『加快構建創新能力強、品質服務優、協作緊密、環境友好的現代產業新體系』。與此同時，每一次科技和產業革命，都將催生新的產業並帶來主導產業的更替，最終落腳到形成產業新體系。當前，新工業革命正在醞釀興起，很多新技術、新產品、新模式、新產業正在出現，這都要求從動態演進的角度理解產業體系的不斷變化，也即是對發展目標的適時調整。
這是一個既涵蓋國際分工又包含國內生產力布局的概念。過去幾十年中，經濟全球化是推動世界經濟增長的強勁動力。盡管當前遭遇了一些波折和反復，但長遠來看，經濟全球化是生產力發展的客觀要求，仍是大勢所趨。經濟全球化引發的一個重大變化就是跨國公司的崛起，以及由此帶來的產業鏈的全球化分工和布局。目前，支橕全球經濟的很多重要產業，其產業鏈、價值鏈、創新鏈都是高度全球化的。我國C919飛機采用的『主制造商——供應商』模式就是一個最新例證。與此同時，產業新體系的構建還將伴隨著各種產業在國內區域空間分布上的持續調整。國際金融危機爆發以來，隨著多種傳統重化工業的體量規模接近和達到峰值，以及一些新興產業的發展壯大，國內產業梯度轉移進程再度開啟，區域分布再次出現重大調整。
這是一個更加強調系統協同的概念。從宏觀層面看，一是要具備相對完整的產業體系基礎和能力。對一個大國而言，要避免只要中高端產業而不要低端產業的極端化理解和發展思路，否則這個體系是不完整的，並且在長期發展中會帶來一些負面影響。二是要增強在重點產業領域的競爭力和把控力。只有發展好體現技術發展前沿、體量規模巨大、上下游關聯度強的重點產業，纔能以此為抓手和龍頭，帶動整個產業體系的構建。從微觀層面看，就是要提昇企業的系統集成能力，向所在產業的中高端環節邁進。
這是一個強調問題導向的概念。產業新體系主要是針對實踐中出現的問題而提出的。一方面，理論總是滯後於實踐發展，隨著技術及產業革命的演進，出現了很多現有理論無法給出合理解釋的新現象。比如，由於信息產品能夠以幾乎零成本復制傳播的特點，以GDP衡量的財富與人們的效用滿足之間出現了更大程度的偏離，等等。另一方面，由於政治、經濟、文化、社會環境的不同以及資源稟賦方面的差異，各個國家的產業發展目標和路徑之間也存在很大差異。因此，要在借鑒發達國家先進經驗的基礎上，重點從我國經濟社會發展實際出發，來理解產業新體系內涵。
綜上，產業新體系是一個體現時間聯系、空間布局、位勢高低的『三維概念』；指代一種符合先進技術發展趨勢、在國內外形成合理可控生產力布局、在中高端環節具有較強國際競爭力的、門類相對完整、內部有機聯系的、持續演進的產業發展整體格局和狀態。
