將化解鋼鐵過剩產能595萬噸、煤炭過剩產能2473萬噸

　　繼去年中央企業超額完成鋼鐵、煤炭化解過剩產能年度工作任務後，今年央企化解過剩產能任務再加碼。《經濟參考報》記者獲悉，目前多家央企已經設定化解過剩產能目標和具體方案，圍繞鋼鐵、煤炭產業，今年將完成化解鋼鐵過剩產能595萬噸、煤炭過剩產能2473萬噸的目標，同時積極在有色金屬、船舶製造、煉化、建材和電力等產能過剩行業開展去產能工作。

　　“目前央企都制定了相關計劃和具體方案，並且都在積極推進，力度很大，同時配合兼併重組和‘殭屍企業’出清，構建更加健康的產業鏈條。”一位央企人士表示。值得注意的是，下一步將在涉及煤炭、鋼鐵等產能過剩嚴重的行業進行試點，建立優勝劣汰市場化退出機制，對不符合國家能耗、環保、質量、安全等標準要求和長期虧損的產能過剩企業，進行關停並轉或剝離重組。

　　據悉，中國華能集團表示，2018年年底前，退出煤炭產能914萬噸／年，處置“殭屍企業”16戶、特困企業4戶，“十三五”期間關停退役647萬千瓦煤電機組。

　　保利集團發佈計劃，堅決執行國家煤炭行業去產能政策，關停無效礦井，儘快實現戰略退出，將用三年時間完成39家“殭屍企業”的重組整合退出，確保虧損額減少50%以上。

　　中國南方電網有限責任公司將從源頭堅決控制、減少無效和低效投資，從電源側去產能，重點堅決落實煤電“取消一批、緩建一批、緩核一批”政策，推動能源主管部門將南方五省區“十三五”火電裝機新增規模控制在4285萬千瓦以下，從2020年起，全網非化石能源電量佔比不低於50%。

　　武鋼集團擬在已經淘汰完落後產能的基礎上，主動退出鍊鐵產能319萬噸、鍊鋼產能442萬噸。

　　2017年作爲深化供給側結構性改革的重要一年，1月以來，多省份在總結2016年去產能工作的基礎上，均明確了今年鋼鐵、煤炭的去產能目標和“殭屍企業”出清目標。其中，河北省提出，2017年將壓減鍊鋼產能1562萬噸、鍊鐵產能1624萬噸，壓減煤炭產能742萬噸；山西省提出，2017年關閉退出煤炭產能2000萬噸左右，退出鋼鐵產能170萬噸。此外，黑龍江省、吉林省、遼寧省、雲南省以及內蒙古自治區均公佈了2017年去產能任務。

　　“國有企業大多處於傳統重工業行業，企業扭虧增盈、化解過剩產能、處置‘殭屍企業’等任務繁重，一些企業創新動力不足、活力不夠，缺乏具有自主知識產權的關鍵技術和知名品牌。”一位央企負責人對《經濟參考報》記者說，以鋼鐵行業爲例，儘管近十年國家對鋼鐵業產能過剩頻頻調控，但是收效甚微。

　　一位業內專家表示，集中審批、管控競爭的方式已難以抑制產能過剩，目前鋼鐵等產能過剩行業涉及的多爲國企，也是地方政府財政支柱企業，涉及當地財政收入、就業、經濟穩定等。同時，現在過剩的產能不僅僅是落後產能，還包括結構性無序發展產生的大量先進產能，這些都是目前供給側改革要解決的關鍵問題。

　　“國企改革是供給側結構性改革的抓手，治理‘殭屍企業’又是重中之重。”中國企業研究院首席研究員李錦告訴《經濟參考報》記者，從供給側發力，從根本上和整體上提高國有資本的配置效率，無疑是步入深水區後的國企改革必須要啃下的“硬骨頭”，也是在重要領域和關鍵環節取得新成效的應有之義和必由路徑。

　　在不少專家看來，未來判斷國企改革是否成功的標準，應在於是否實現了過剩產能的有效化解、過高槓杆的明顯抑制、經營效益的持續改善以及國有資本配置效率的顯著提高，而不能簡單地理解爲一味做大規模，提高國有企業的效率和競爭力是貫穿國企改革的主線和靈魂。招商證券分析師指出，鋼鐵、煤炭企業去產能的過程也是產業轉型升級的好時機。在資本市場上，可以通過併購重組來完成產能出清，預計年內鋼鐵、煤炭類國企改革進程將明顯提速。(楊燁)