三季度經濟觀察:穩字當頭宏觀調控有力有度有效

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來源: 中國經濟網-《經濟日報》 作者: 編輯:張琦 2016-10-28 15:05:44

  題要:深化改革,纔能攻堅克難;保持定力,方能勇毅篤行。今年前三季度,在國內外復雜的形勢下,我國經濟運行亮點閃現,積極因素不斷增強,一些持續回落的關鍵經濟指標呈現反轉向好態勢。來之不易的『成績單』表明,中央持之以恆推進供給側結構性改革、不斷創新宏觀調控方式正顯現積極成效——

  國家統計局公布的數據顯示,前三季度我國國內生產總值同比增長6.7%,經濟運行的質量與效益正穩步提昇。

  無論是從經濟總量上看,還是從全球主要經濟體的表現看,6.7%的增速都是一個值得稱道的數字,中國經濟依然是國際舞臺上令人刮目相看的『優等生』。

  不過,世界經濟的不確定性仍在加大,國內經濟的下行壓力猶存,中國經濟發展仍將面臨來自多方的挑戰。在此背景下,需要繼續保持戰略定力,繼續保持宏觀政策連續性和穩定性,不斷增強發展預期,進一步加快供給側結構性改革,為中國經濟有質量、可持續的發展提供有力支橕。

  精准發力

  穩增長成效初顯

  9月9日,在歷經12天長途跋涉後,我國首條以阿富汗為目的地的『中亞班列』順利抵達終點海拉頓。

  作為中國與『一帶一路』南亞國家首個具體實施的項目,中阿班列的開通運行,不僅打開了一條中國連接中西亞國家和地區的貿易新通道,對於眾多中國企業來說,意味著更多的貿易商機和市場空間。

  正是得益於『一帶一路』建設的全面推進,前三季度我國對巴基斯坦、俄羅斯、波蘭等『一帶一路』沿線國家的出口增幅均保持在兩位數以上。不僅如此,隨著京津冀一體化邁向縱深、長江經濟帶發展步入實質階段,我國經濟運行企穩的態勢更趨明顯。

  國務院發展研究中心研究員張立群對《經濟日報》記者表示,三大戰略的實施推進,是黨中央、國務院根據全球經濟形勢深刻變化作出的重大決策部署,也是我國經濟發展在空間布局上的重大突破和創新。上述政策紅利的持續釋放,有望對我國經濟發展形成持久的推動作用。

  從數據看,當前我國經濟運行整體狀況已有所改善,產業結構、需求結構以及區域發展協調上均呈現向好態勢,服務業及內需對經濟穩定增長的拉動與支橕更為強勁,新經濟、新動能發展勢頭迅猛,經濟發展更趨協調穩健。

  更加難能可貴的是,在推進去產能、去杠杆等結構性改革任務中,我國就業面並無顯著下滑,經濟發展也未出現所謂的『失速』,無論是生產端還是需求側,無論是GDP增速還是就業、物價、消費等核心指標,總體均運行在合理區間,一些關鍵指標還好於市場預期。

  發展變化的背後,是決策層基於對經濟新常態的科學判斷和准確把握。國家統計局新聞發言人盛來運表示,當前,我國經濟仍處於轉型昇級、動能轉換的關鍵階段,經濟持續發展的基礎尚不牢固,『對於穩增長還不能掉以輕心,宏觀調控尤須把握好穩增長和調結構之間的平衡』。

  保持定力

  轉型昇級不松勁

  53歲的許國慶,慶幸自己趕上了好時候。今年初,他關掉了經營多年的小鋼廠,在遼寧老家做起了觀光農業。國慶黃金周期間,觀光園人氣『爆棚』,讓許國慶體會到了轉型的甜頭。

  許國慶坦言,之所以下決心關掉鋼廠,一方面是鋼材生意越來越難做,一方面政府在資金、政策上也對轉型昇級有扶持,『過去的幾個生意伙伴,現在都在准備轉行』。

  去產能是我國經濟工作確定的『三去一降一補』五大任務中的首要任務,而鋼鐵、煤炭又是去產能任務的重中之重。在市場『無形之手』與政府『有形之手』的共同努力下,去產能工作取得積極成效,市場供大於求矛盾得到明顯緩解。

  然而,近一時期,鋼鐵、煤炭價格出現過快上漲勢頭,尤其是煤炭價格的『過山車』,使得供需矛盾再次凸顯。對此,有關部門啟動響應預案,統籌去產能和穩定供應關系,兩次啟動安全高效產能釋放,及時有效地化解了供應結構性偏緊問題,確保了供需形勢的平穩。

  同為結構性改革任務之一的『去杠杆』,也取得了積極進展。作為一把『雙刃劍』,去杠杆如用力過度同樣也會傷及自身,引起經濟收縮。對此,國家發展改革委新聞發言人趙辰昕明確表示,去杠杆絕不搞『一刀切』,要在科學統籌和綜合施策中,妥善平衡好與穩增長的關系。

  今年以來,積極財政政策和穩健貨幣政策的實施,以市場化、法治化方式積極穩妥地降低企業杠杆率,為我國經濟轉型昇級和持續健康發展夯實了基礎。

  降稅減費是積極財政政策的一項重要舉措。5月1日起,營改增試點擴大到建築業、房地產業、金融業、生活服務業,全年減輕企業和個人負擔將超過5000億元。與此同時,財政支出繼續保持較大力度,前三季度全國一般公共預算支出增速同比增長12.5%,財政資金使用效率進一步提高。

  貨幣政策方面,通過優化貨幣政策工具組合和期限結構,大幅降低降准、降息這類信號意義較強的傳統工具使用頻率,取而代之的是更多公開市場操作等更為精准的工具使用。

  『不搞「大水漫灌」,更加注重預調、微調和精准調控,體現了中央面對復雜局勢的戰略定力和對經濟發展的長遠謀略。』交通銀行首席經濟學家連平說。

  形成合力

  改革正穩步推進

  10月13日,財政部聯合20個部委共同發布了第三批516個PPP示范項目,計劃總投資11708億元。

  『相較於前兩批,第三批PPP示范項目在項目數量上擴增了2.5倍,在投資額上增加了1.77倍。』在財政部PPP評審專家、大岳諮詢總經理金永祥看來,此次推出的示范項目『量增質優』,對穩增長的效果值得期待。

  『十三五』開局之年,供給側結構性改革能否取得實質進展,對全局意義重大。盡管前三季度成績單『可圈可點』,但中國經濟持續發展的基礎尚不牢固,經濟的不穩定不確定因素仍然較多,新經濟新動能在規模上還難以與傳統動能等量齊觀,需要各方形成合力,加快推進供給側結構性改革。

  不過,從目前基本面看,外界完全有理由對中國經濟投出『信任票』。此前,國際貨幣基金組織(IMF)再次上調了中國經濟的增長預測,而中國經濟的韌性和潛力,也廣受國際社會的認可。

  令人欣慰的是,從深化國有企業改革到促進民間投資持續健康發展,從推進簡政放權、轉變政府職能到加快實施創新驅動戰略……在黨中央、國務院的正確領導下,各項改革穩步有序推進。

  『下一步,宏觀調控要堅持穩中求進的總基調,以深化改革和推進創新為抓手,把握好穩增長與調結構的平衡。』盛來運表示,要繼續實施好積極的財政政策和穩健的貨幣政策,保持政策的穩定性、連續性,加強總量政策與結構政策的協調配合。

  從低端到高端不易,把潛力變實力更難。經濟轉型不可能一蹴而就,需要繼續保持戰略定力,以『有力、有度、有效』的宏觀調控,推進中國經濟穩中求進、穩中提質,走出一條質量更高、效益更好、結構更優的發展新路。(經濟日報記者顧陽 曾金華 陳果靜)

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