發改委首度明確創投資本服務實體

　　系列促投資措施有望密集出臺

　　補短板調結構雙管齊下，地下管廊棚改防汛等領域投資將提速

　　《經濟參考報》記者獲悉，未來一段時間我國將針對擴大投資，尤其是民間投資推出一系列扶持措施，重點包括支持創投資金進入實體，加強城市地下綜合管廊、網絡基礎設施、棚戶區農村危房改造以及教育文化衛生等重點領域和薄弱環節建設，着力補齊城市防洪排澇設施、小型水利工程等短板。

　　國家發改委近日特地就《國務院關於促進創業投資持續健康發展的若干意見》(以下簡稱“創投二十二條”)發佈相關解讀，明確提示，對不進行實業投資、從事上市公司股票交易、助推投資泡沫以及其他擾亂市場秩序的創業投資企業建立清查清退制度，淨化創業投資服務實體經濟的市場環境。

　　“創投二十二條”被認爲是首次確認了創業投資的基本原則。國家發改委副祕書長許昆林表示，“創投二十二條”首次明確提出促進創業投資持續健康發展的基本原則是堅持服務實體、堅持專業運作、堅持信用爲本、堅持社會責任。許昆林認爲，創業投資要以市場爲導向，充分調動民間投資和市場主體積極性，發揮市場規則作用，激發民間創新模式，防止同質化競爭。

　　創投作爲重要的投資種類，正在日益被決策層重視，在未來，這個領域的資金量也會大幅提升，國企資金將很快進入。

　　許昆林介紹說，“創投二十二條”首次提出支持具備條件的國有創業投資企業開展混合所有制改革試點，探索國有創業投資企業和創業投資管理企業核心團隊持股和跟投，探索地方政府融資平臺公司轉型升級爲創業投資企業。

　　今年以來的投資數據，尤其是民間投資增速的快速下滑引起政府以及社會的廣泛關注。就在8月數據公佈以前，固定資產投資同比增速出現了連續四個月下滑的情況。2016年上半年，民間投資增速由2015年增長10.1%下降到2.8%，被市場視爲“斷崖式”下滑，7月的民間投資增速爲-1.2%。而這一趨勢近期出現好轉跡象，不久前公佈的8月數據顯示，全國固定資產投資(不含農戶)同比增長8.2%，比上月加快4.3個百分點，其中民間投資增長2.3%，加快3.5個百分點。

　　爲了進一步延續這種趨勢，在8月各項投資數據出爐後，政府層面爲了促進總需求適度擴大，仍將進一步針對投資，特別是民間投資推出一系列扶持措施。

　　9月中旬，國家發展改革委向社會公開推介傳統基礎設施PPP項目1233個，總投資約2.14萬億元，涉及能源、交通運輸、水利、環境保護、農業、林業和重大市政工程等七個領域。而財政部等20個部門推動的第三批PPP項目也正在會籤中，計劃於國慶節後公佈。有消息稱，在今年7月召開的國務院常務會議上，財政部與國家發改委關於PPP項目的權責得到初步劃分。未來，傳統基礎設施領域PPP項目由國家發展改革委牽頭負責，而公共服務領域PPP項目的推進工作則由財政部牽頭負責。據不完全統計，兩大部委牽頭的PPP項目規模將達3萬億元。

　　中國國際經濟交流中心副總經濟師徐洪才表示，近日北京市國資委提出，在“十三五”期間國資要80%集中投資於公益性領域，在公益類企業中國有企業控股比例要在60%以上。他認爲，從供給側看，公共服務供給嚴重不足，但民間投資沒有太多投資積極性，因此可以鼓勵國企集中投資這個領域，同時在競爭性領域讓出空間給民間資本大展拳腳。他認爲，如果北京市做到這一點的話，未來產業結構調整、國有資本重新佈局，都將會有一個新的局面。

　　此外，各地政府也正在加快投資佈局。記者從陝西省獲悉，該省將突破重點板塊，研究提出軌道交通、市政、醫院、教育、養老等領域擴大民間資本進入的有效舉措，目前，陝西省正在組織申報今年第三批專項建設基金。而貴州省則明確提出，將盡快推動三大基礎設施工程包和大數據工程包項目全面實施，儘快發佈大生態、大旅遊、大健康等項目工程包。目前貴州省正在抓緊組織編制出臺39個“十三五”專項規劃，謀劃佈局一批重大工程項目，力爭更多項目納入國家相關規劃。