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北方網財經訊:“我們將牢牢抓住金融制度創新這一著力點,結合天津在港口經濟、航運中心、融資租賃等方面的優勢及特色,積極爭取人民銀行和國家外匯管理局的批准,進一步創新天津特色的金融改革政策及措施。”中國人民銀行天津分行副行長劉通午在接受北方網記者專訪時說。
中國(天津)自由貿易試驗區4月21日正式掛牌運行,相關金融配套政策也在同步啟動,劉通午說,中國人民銀行天津分行已經起草了《中國人民銀行天津分行關於金融支持中國(天津)自由貿易試驗區建設的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),涉及多項天津自貿區金融制度創新的內容,目前已得到人民銀行和國家外匯管理局原則同意,正在報審過程中。下一步,將進一步加大工作推動力度,爭取各項金融支持政策盡快落地實施。
立足天津特色發力金融制度創新 服務京津冀協同發展
劉通午說,自貿試驗區建設的核心任務是制度創新,作為基層人民銀行,將立足天津特色發力自貿區金融制度創新、政策創新,服務自貿區建設和京津冀協同發展。
第一,在跨境人民幣政策創新上,主要體現在以下幾個方面:一是擴大業務試點范圍。把設立股權投資基金開展人民幣對外投資業務從天津生態城擴大到整個自貿試驗區。二是推進投融資便利化。自貿試驗區內企業和金融機構在境外發行人民幣債券募集的資金可調回境內使用;自貿試驗區內企業的境外母公司在境內發行人民幣債券,募集資金不納入外債管理。三是拓寬資金回流渠道。自貿試驗區內的銀行機構向境外轉受讓人民幣資產、銷售理財產品,所得人民幣資金允許調回境內使用。
第二,在外匯管理政策創新上簡政放權,實現限額內資本項目可兌換。一是實施企業外債宏觀審慎管理改革,突破企業外債管理額度限制,拓寬企業跨境融資渠道,有利於區內企業獲得境外低成本資金,促進實體經濟發展。二是實施企業外債資金意願結匯改革,突破現有外債實行支付結匯制管理模式,有利於防范匯率風險,降低匯兌損失,更好地滿足企業資金運作需要、提昇企業經營能力。三是實施跨國公司外匯資金集中運營改革,突破跨國公司外匯資金集中運營外匯收支規模限制,有利於企業充分利用國際國內兩個市場高效配置資源,促進貿易投資便利化。四是實施銀行機構開展人民幣對外匯衍生品服務改革,突破業務種類和區內主體范圍限制,滿足市場主體規避匯率風險和套期保值的需求,提高銀行服務實體經濟的能力和效益。
第三,在金融租賃政策創新上,爭取更多的創新政策支持。一是爭取在融資渠道上有所創新,主要是解決自貿試驗區內租賃公司開展人民幣租賃資產跨境轉讓、在自貿試驗區內建立人民幣計價結算的跨境租賃資產交易平臺等問題。二是爭取在融資渠道上有所拓展,主要是解決租賃公司開展跨境雙向人民幣資金池業務、利用國家外匯儲備開展飛機、新型船舶等租賃業務的問題。三是爭取在便利性上有所提昇,主要是解決自貿試驗區內租賃公司在境外開立人民幣賬戶用於跨境人民幣租賃業務等問題。
第四,在服務京津冀協同發展上,主要提供三方面的政策支持:一是支持京津冀地區金融機構在自貿試驗區開展跨區域金融協同創新與合作,優化金融資源配置。二是支持北京、河北地區銀行機構通過設立自貿試驗區分賬核算單元的方式,為符合條件的自貿試驗區內主體開立自由貿易賬戶,並提供相關金融服務。三是支持境外投資者以人民幣形式投資於自貿試驗區內設立的用於京津冀協同發展的基金。
結合天津實際 科學吸收上海自貿區金融改革經驗
在天津自貿區金融改革創新上,劉通午說,我們還結合天津實際在《實施意見》中科學合理地吸收了上海自貿區有關“自由貿易賬戶體系”、“企業和金融機構開展融資”等多項金融支持政策,支持天津自貿區的建設發展。
一是復制上海自由貿易賬戶體系,這是復制上海自貿試驗區金融改革政策的重要內容之一。其主要政策內涵是:允許區內符合條件的居民、非居民開立本外幣自由貿易賬戶,並通過該賬戶開展資本項目可兌換等先行先試創新業務;在條件成熟時,實現賬戶內本外幣資金的自由兌換。政策落地實施後,將極大的改善區內金融環境,特別是在促進跨境投融資便利化、穩步開放境內外資本市場、提供多樣化風險對衝手段等方面取得新突破。
二是復制區內個人和企業跨境投資相關政策。允許在區內就業的個人開展各類人民幣境外投資,區內就業的境外個人開展各類境內投資,區內企業開展人民幣境外證券投資和境外衍生品投資,進一步拓寬境外投資主體范圍和投資領域。
三是復制支持企業和金融機構開展融資相關政策。允許區內跨國企業集團開展跨境雙向人民幣資金池業務,區內企業和金融機構從境外借用人民幣資金,豐富和拓展企業和金融機構境內外投融資渠道,提高資金使用效率。
四是復制支持融資租賃業務發展相關政策。允許區內金融租賃公司、外商投資租賃公司及中資融資租賃公司在境內開展融資租賃業務時,以外幣形式收取租金,降低企業資金匯兌成本。
五是復制直接投資項下簡政放權相關政策。將區內企業直接投資項下外匯登記下放至銀行直接辦理,進一步促進和便利企業跨境投資資金運作,提昇管理效率。
自貿試驗區建設是一個不斷探索、發展和完善的過程,與之相適應,金融支持政策也是一個不斷嘗試、創新和突破的過程。劉通午說,下一步,中國人民銀行天津分行在爭取各項金融支持政策盡快落地實施的同時,將圍繞天津自貿試驗區建設發展新情況新需求,爭取更多的金融制度創新和政策支持,更好地支持天津自貿試驗區建設。