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我國頁岩氣勘探開發緩慢讓國家能源局等多個部門不得不出面督促。《經濟參考報》記者1月7日從國家能源局獲悉,爲加快推進頁岩氣勘探開發,落實《頁岩氣發展規劃(2011-2015年)》,國家能源局近日召開會議,會同財政部、國土資源部、環保部等有關部門督促“十二五”規劃各項工作落實情況,評估頁岩氣發展中遇到的問題,並部署下一步工作。
“關於各企業反映的頁岩氣支持政策、科技攻關及標準規範問題,國家能源局將繼續與有關部門進行溝通協商,研究政策問題,爲頁岩氣發展創造一個良好的環境。”國家能源局副局長張玉清在會上表示。
據瞭解,從2011年開始,國土資源部先後兩次以招標方式出讓頁岩氣探礦權,在好政策和有利前景的吸引下,我國迅速掀起了頁岩氣“熱”,尤其是第二輪招標吸引到三大國有油企以及民營企業、地方國企和非油氣央企等近百家單位參與角逐。
數據顯示,截至目前,頁岩氣產量已超過200萬立方米/天,中石化和中石油的頁岩氣示範區和對外合作區累計實現商品氣量1 .43億立方米。其中,中石化重慶涪陵區塊2015年頁岩氣產量計劃達到32億立方米,幾乎比此前中石化總體規劃目標翻一番,“爲2015年實現我國頁岩氣產量達到65億立方米打下了基礎,提振了信心。”國家能源局稱。
但在衆多業內人士看來,實際的開發勘探進程卻遠遠低於預期。卓創資訊天然氣產業鏈主管李祾譞表示,經過一年的時間,第二輪中標企業的勘探進展仍十分緩慢。
按照頁岩氣“十二五”規劃,到2015年要初步實現規模化生產,頁岩氣產量達到65億立方米。據業內預計,整個2013年中國頁岩氣產量將接近2億立方米。“2013年產量尚不及2015年目標的零頭,後面兩年時間裏還能夠有多大的突破,我覺得很難保持樂觀。”廈門大學能源研究中心主任林伯強表示。
在開發受阻的背後,是中國頁岩氣開發關鍵技術依賴國外、開發成本高產量小、管網嚴重落後。會上中石油、中石化、中海油、延長石油、中聯煤及頁岩氣區塊招標中標企業普遍認爲,國家爲鼓勵頁岩氣產業發展制定的相關優惠政策,大大提高了企業勘探開發頁岩氣的積極性,同時希望政府進一步細化頁岩氣產業政策中的財政稅收措施,明確“十三五”期間的補貼標準,加強科技攻關和技術標準制定等。
張玉清表示,中石油、中石化、延長石油、中聯煤等承擔頁岩氣“十二五”規劃任務的企業要按規劃做好相應工作安排,力爭完成頁岩氣產量目標。
此外,下一步要繼續做好頁岩氣科技攻關、技術集成及工廠化作業,爭取“十二五”突破關鍵技術,爲“十三五”實現跨越式發展奠定基礎,努力實現頁岩氣規劃中確定的目標。同時,要高度重視頁岩氣勘探開發的環保工作。