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“馬肉風波”後,歐洲消費者購買肉類食品更加謹慎。圖爲在法國巴黎的一家超市中,顧客正在仔細鑑別肉食。本報記者崔悅攝
牛肉食品裏出現馬肉、豬肉、驢肉,普通雞蛋冒充有機雞蛋,歐洲食品造假醜聞持續幾個月了。問題出在哪裏?歐洲的食品安全標準和著名的“可追溯規則”是否發揮了應有的作用?本報記者走進歐洲各國的養殖場、店鋪餐廳、檢測和監管機構,探究歐洲食品產業鏈上生產、供銷、檢測監管等環節的真相與反思。歐盟曾宣佈將在4月15日公佈調查結果,人們拭目以待。
生產環節——
造假乃“行業潛規則”
不久前,德國曝出雞蛋造假事件,商家將傳統方式生產的雞蛋,貼上“散養”或者“綠色”標籤欺詐消費者。這一事件是如何發生的?在哪個環節出了漏洞?帶着這些問題,本報記者走進德國涉案農場最多的下薩克森州的一家養雞場。
迪爾克·巴爾特斯的農場位於下薩克森州首府漢諾威市郊的畢爾姆村,距離市中心約18公里。巴爾特斯祖輩經營農莊,現飼養了約6000只產蛋雞,屬於傳統養殖方式,即在一定空間的雞舍內,規定數目的雞可以自由活動。進入雞舍,記者看到雞舍裏照明模仿日出到日落的過程,由電腦自動控制,一天照14個小時。通風、餵食、撿蛋等工作都實現了自動化。
而散養雞場除了雞舍以外,還需要對應雞的數量按比例提供活動空地。如果飼養方法以及飼料都符合綠色有機標準,那麼這些散養雞蛋將獲得綠色有機認證。
巴爾特斯告訴記者,養雞場主除了出售自己生產的雞蛋以外,還會從中間商那裏購買一部分雞蛋。這是因爲養雞場與自己客戶的供求關係不一定總能平衡,有時需要中間商來調配。這種做法本身並不違法,且所有雞蛋來龍去脈都清晰可查。巴爾特斯曾經被薩克森州的農業部門叫去,在電腦裏輸入他養了多少隻雞,一共購買了多少飼料,電腦就會自動算出他的養雞場產出了多少雞蛋。如果他賣出的雞蛋與該數目差別較大,就需要接受更嚴格的調查。當然,從中間商那裏購買了多少雞蛋,也需要在養雞場的賬目中清楚地體現出來,而這些賬目都要保存10年。
但是,一些養雞場主通過虛報養雞數目的做法,可以賣出更多雞蛋而不引起監管部門的注意。這次造假事件被曝光,也是因爲一次偶然的司法糾紛。據巴爾特斯介紹,一位有機養雞場業主在司法糾紛中被發現所申報的養雞數目要高於養雞場內的實際存有量。業主卻對法官表示,“大家都是這麼做的”。原來,業主虛報養雞數量後,再從中間商那裏買進普通雞蛋,將其貼上“散養”或者“有機”標籤,高價出售。其實這已經成爲行業“潛規則”。由於業主虛報了養雞數目,即使賣出的雞蛋更多,監管部門也不容易發現問題。而中間差價吸引很多養雞場業主鋌而走險。“一枚普通雞蛋出場價格在20歐分左右,而散養雞蛋則至少40歐分,價格翻一番。”巴爾特斯說。
德國檢查部門發現約有200多家養雞場涉嫌造假。巴爾特斯的養雞場由於本來就是傳統飼養,因此不存在假冒有機雞蛋情況。但在這次清查中,他的養雞場也被查出了一些問題,主要是養雞的數目略微超出了規定的數量。但總體而言,巴爾特斯養雞場受這次“假雞蛋”風波影響不大,他的“巴爾特斯雞蛋”品牌在周邊有了一定的知名度,客戶也都很信任他。
受這次事件影響最大的是有機雞蛋企業。調查還在進行中,一旦結果公佈,涉案的企業很可能面臨倒閉。
供銷環節——
標註不全相當普遍
2月底,宜家捷克分店的餐廳被曝在品牌肉丸裏摻了馬肉。據報道,“問題肉丸”並不是宜家自己生產的,而是由瑞典食品供應商谷納·達夫格公司提供。3月21日,瑞典傳統食物肉丸子在瑞典17家宜家餐廳重新供應。宜家食品部門負責人愛德華·穆赫對公衆宣佈,此次重新供應的肉丸,絕不含有馬肉,並向公衆保證,宜家今後將完善從農場到餐桌的監管制度。宜家集團國際事務新聞發言人伊娃·瑪格森在接受本報記者採訪時表示,馬肉事件讓宜家面臨經濟和名譽上的損失,同時也是一場深刻的教訓。伊娃·瑪格森坦言,“我們應該對食品實行更嚴格的檢驗措施,之前我們只是做常規檢查,以確保沒有細菌或者對身體有害的物質,但是現在看來這些肯定不夠。”
歐盟的食品安全法明確規定,食品和動物飼料生產者對於食品安全負有不可推卸的重要責任,並在法律體系中建立了“可追溯性規則”,即通過有效監控確保從農場到餐桌整個過程所涉及的食品、動物飼料和飼料成分都必須安全,一旦哪個環節被查出問題,必須承擔嚴重的法律後果。
但在“馬肉風波”中,“可追溯性規則”成了擺設,正如歐盟經濟和社會委員會主席斯塔範·尼歐森在接受本報記者採訪時所指出的,“馬肉風波”比原來判斷的情況要嚴重,問題存在時間之長和治理難度之大也出人意料,尤其是在追蹤究竟誰是馬肉“假扮”牛肉的始作俑者的過程中,發現竟然存在多個源頭。目前還不清楚,這是從哪一個國家開始的。
法國的肉類監管一直都較爲嚴格。記者來到巴黎的一家肉店,店主說,在法國,每一頭牛都有自己的一本“護照”,上面記錄了性別、品種、出生年月、出生地和養殖地點、衛生證明等信息,屠宰、加工、運輸環節也都有清楚的記錄。每種肉類從生產到銷售的各個環節都建立起清晰的信息標記。而按照法國的法律規定,飯店、咖啡館等餐飲場所有義務應顧客要求,出示食物中所用牛肉原產地。“馬肉風波”發生後,法國政府強調,2013年將強化對肉類、魚類製品追溯體系的監管。但措施如何,還有待觀察。
在法國街頭常見的一家連鎖超市,一位名叫安娜的幼兒園教師對本報記者說,不少法國人已經養成了在購物時細查食品來源的習慣,這起“馬肉風波”再一次加強了人們頭腦中的原產地意識,但有些食品的原產地標註並不明晰。安娜向記者展示了一個透明塑料盒包裝的芒果蜜餞,盒身上只標明瞭一家法國經銷商的名稱和聯繫方式,在“原產地”一欄,只寫有“進口”一詞。安娜說,不僅是肉類產品,許多其他食品也有同樣的標籤不完善問題。
3月27日,歐盟委員會提出修改商標法建議草案,重點指向協調成員國商標註冊、廢除過時條款、打擊經歐盟轉運假冒貨物、加強成員國商標機構與歐盟商標機構的合作,旨在使歐盟商標體系變得更加便捷、可靠。