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據經濟之聲《央廣財經評論》報道,今天凌晨,塞浦路斯議會否決了對存款徵稅的議案。塞浦路斯議會有56個議席,投票結果是,36人反對、19人棄權、1人未出席會議。整個議會,沒有一個人投票支持這項議案。
這項不得人心的議案之所以被提交到議會,是因爲塞浦路斯和歐元集團剛達成的一項100億歐元的救助協議。按照協議,塞浦路斯對所有銀行儲戶要按照存款數額徵收一次性稅收,如果存款超過10歐萬元,稅率將會高達9.9%。雖然經過修改,存款2萬歐元以下的儲戶可以免稅,但塞浦路斯國內反對之聲非常大。
很多人上個禮拜就去銀行取款,而塞浦路斯銀行將從週一開始的假期延長到週四,防止人們擠兌。塞浦路斯銀行近37%存款來自外國,俄羅斯是主要財源之一。所以在這項議案被否決後,塞浦路斯已經轉而求助俄羅斯。英國空軍還出動了一架飛機,緊急空運了100萬歐元到塞浦路斯,以防塞浦路斯的現金不足。
《央廣財經評論》,經濟之聲特約評論員、商務部研究院副院長邢厚媛評論這個話題。
塞浦路斯的對銀行儲戶徵稅的議案對全球資本市場影響很廣,除了道瓊斯指數之外,歐美股市幾乎全面下跌。18日,亞洲股市因此出現了下跌,日經指數甚至下跌超過2%。現在塞浦路斯可謂是進退維谷,國內反對徵稅,但是這項議案沒有通過就意味着塞浦路斯得不到歐元集團的救助。雖然歐洲央行今天凌晨重申,會在現有規則允許的範圍內向塞浦路斯提供流動資金,但是塞浦路斯這次能渡過難關嗎?
邢厚媛:這主要取決於幾個條件,第一,歐洲央行向塞浦路斯提供援助性貸款的條件是什麼,是不是以徵收銀行儲戶的稅收爲前提。第二,塞浦路斯目前它的人口只有110萬,算是歐元區最小的一個國家,現在議案被議會否決了,據我所知,塞浦路斯政府一方面向歐元區最大國家德國政府在申請擴大援助規模,來緩解國內銀行短期債務到期和儲戶擠兌的風險局面,同時也希望海外的大儲戶之一俄羅斯政府能夠支持它向大儲戶徵稅,正處於兩難的局面。
塞浦路斯萬一挺不過去,可能會退出歐元區。塞浦路斯民衆已經走上街頭,要求放過塞浦路斯,民衆認爲這是歐元區剝削他們導致的結果,面對歐元區的再次威脅,塞浦路斯能否渡過難關,並不僅僅取決於政府的智慧,而是考驗整個歐元區政府的智慧,因此我分析的結果是,歐洲央行作出一個妥協性的決定,不把徵稅作爲唯一條件。
歐元集團提供援助的條件非常高,對塞浦路斯如此,對在意大利、希臘也是如此。但是,歐洲央行的救助並沒有起到實質效果,反而是歐洲央行“一直要求被救助國緊縮財政、增加收入”的方式受到了不少指責。塞浦路斯現在轉向了俄羅斯尋求救助,從一定程度上,是給歐洲了一個響亮的耳光。歐洲央行的這種要求現在看來,是否科學合理?
邢厚媛:對於一個國家提出各種各樣的改革要求並不非常理想。我倒是覺得這些援助的終極目標是幫助被援助國家發展經濟,緊縮財政是一個方面,用鄧小平的話說“發展第一要務”,這些國家面臨的最大問題是經濟沒有得到更大的發展,如果現在經濟不發展又去徵稅,這些辦法都不是最有智慧的辦法,只能作爲條件之一,不能作爲唯一條件。
中國也有不少企業跟塞浦路斯有着經貿往來,塞浦路斯現在的情況下,中國企業會受到什麼影響,應該怎麼應對?
邢厚媛:中國企業可能會受到影響,因爲塞浦路斯可能只對於稅基做調整,比如對大儲戶增加收入,中國企業和中國在塞浦路斯的勞務人員、工作人員都會面臨被提高稅收、增加成本的問題。
塞浦路斯由此可能會發生社會動盪,因爲民衆擠兌,金融體系可能面臨崩潰,可能產生社會動盪、社會治安問題,希望中資企業和中方人員能源能夠密切關注當地的情況,及時關注外交部網站、中國商務部網站、中國駐塞浦路斯使館發出的一些警示性信息,提高對市場的關注度,減少損失。
塞浦路斯的現狀讓人想到之前美國雷曼兄弟申請破產保護,當時引發了大規模的全球金融動盪。這次塞浦路斯的危機是否會像一些人害怕的那樣,成爲歐洲版的雷曼兄弟?
邢厚媛:塞浦路斯整個的情況和美國雷曼兄弟的情況略有不同,儘管昨天一夜之間歐洲股市、亞洲股市開始震動,我依然認爲首先塞浦路斯的經濟總量在歐元區所佔的比重非常小,只有0.2%,而且塞浦路斯雖然是歐元區的成員,在歐洲地區佔有一定的權重,但是這個0.2%的經濟權重還不足以構成第二個雷曼兄弟,引發全球性的多米諾骨牌倒塌的景象。今年以來,歐元區其他國家的經濟情況,特別是工業製造業相關的一些指數都有回升,所以我認爲不應該發生那種情況,不是非常悲觀,但是要密切關注。