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【導讀】環保部以"國家祕密"爲由,拒絕公開全國土壤污染信息。經濟之聲評論:少一些"祕密"才能多一些安全。
據經濟之聲《央廣財經評論》報道,最近霧霾頻發,人們對環保的關注也越來越高。有一位名叫董正偉的北京律師,向環保部申請公開"全國土壤污染狀況調查方法和數據信息",最新結果是:環保部以涉及"國家祕密"爲由拒絕公開。董正偉說,他會考慮申請公開土壤污染等級程度及對居住環境、農作物生長的影響,進而"曲線"查明土壤污染數據。
對於國家祕密,相關部門的確有保密的義務。在這點上,我們必須嚴守法律規定。環保部2006年耗資10億進行的土壤污染情況調查的結果,這種數據涉及老百姓的日常生活、身體健康和食品安全,如果可能的話,還是應該公佈,至少是部分公佈。再說,任何數據和信息的發佈,都應該與時俱進。土壤環境污染數據不公開不利於公民樹立環境保護意識,不利於土壤環境保護治理。就像PM2.5數據,在公佈之前也被認爲是敏感信息,現在大大方方公佈了,得到了好評,人們的環保意識也得到了加強。所以說,特別是那些涉及到老百姓切身利益的"祕密",應該越來越少,公民知情權與監督權得到更多保障,不但不會引起恐慌,還會因爲信息更透明,而增加更多的安全感。
環保部和國土資源部在2006年進行了全國首次土壤污染狀況調查。可以說,這次調查的結果可以給全國層面的環境治理和建設規劃提供重要的一手資料。但是6年多過去了,調查的結果依然是祕密。這樣的一份調查結果爲什麼一直保持在祕密狀態?經濟之聲特約評論員吳永強來評論。
吳永強:這個調查很可能涉及的問題非常嚴重,有關職能部門顧慮,公開之後在一定程度上會帶來若干方面的一些負面反映。我印象中有一次在全國政府的信息公開工作的電視電話會議上,擔任環保部部長的周生賢部長曾經在發言中指出,環保部今後要加強重特大突發環境事件公開及時公佈處理情況等等這樣的一些信息,作爲職能部門既然有加強這些環境信息公開的表態,現在所對應的又是一個沒有公開的實際行爲,這個信息肯定確實有一些特別之處。
對於涉密信息,法律有規定,我們當然應該嚴守祕密。但我們想,對於"國家祕密"的認識,也應該與時俱進。具體到今天我們評論的這個事件,環保部的調查數據信息現在是"國家祕密",是否有一天也能夠對外公佈,真正讓來百姓瞭解,讓決策部門以此作爲決策的參考呢?
吳永強:這個是毫無疑問,任何祕密有一個解密期,若干當年屬於絕密等級的外交檔案,時過多年也都會公開,作爲這些環保信息類的這些都會有類似的情況,過了解禁期的話就會公開。
對於全國土壤污染狀況調查數據信息,有些人認爲公佈後可能會帶來負面影響,讓大家感覺不安全。這種擔心我覺得可能僅僅是一個層面的,而且是基本的擔心。更多的層面,其實這種擔心是不必要的。我們有一句老話說的好,叫做謠言死於智者,流言死於真相,有的時候越是遮掩、隱瞞,它所帶來的負面的影響越大。在環境保護問題上,這些嚴重觸目可及所瞭解的到的重大的環境污染事件應該說此起彼伏,屢見不鮮,不僅像飲用水問題還是這些天我們席捲大半個中國的霧霾事件,可以說早就有了相當的心理承受和起碼的認知感受,過分的遮掩反倒更有一種掩耳盜鈴之感。
對於土壤污染數據和其他一些信息來講,越公開、老百姓越知情,決策上才能夠越準確。對於已經存在的問題,只有充分了解它的嚴重性,纔能有轉變的動力。
吳永強:怎樣才能在法律的框架下做到有步驟、有計劃地公佈信息,做到保密性和公開性並重,這個確實是一個非常重要的方面,作爲一項重要的涉及經濟發展安全,實際民衆健康安全的重要性,作爲政府的職能部門有責任有義務發佈公開信息,這不僅僅是滿足民衆知情權,監督權這麼簡單的一個,更是國家職能部門乃至於政府機關對民衆負責任的一種態度。
籠統的說,涉及國家祕密難免給人一種牽強或者推諉的感覺,另一方面,如果說這個數據的敏感程度非常之大,導致有關職能部門不能也不敢公開,這樣的話會讓民衆更爲恐慌,更爲擔心,那麼它所帶來的這些社會問題更爲嚴重或者複雜。從實際的國內和國際的經驗已經證明,我們國家在環境問題上已經不能再走發達國家已經證明了錯誤道路和模式,那就是先發展,後治理,或者以犧牲環境爲代價換來經濟的發展,這都是不可取的,所以說對於這方面的信息採取一種公開、透明坦率負責的一個態度取信於民,讓民衆在環境污染上煥發更大的能動性,不僅是政府職能的一個基本要求,也是促使民衆履行更好的環境責任的一個要求。