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2月24日,新華網從重慶市國土資源和房屋管理局瞭解到,今年1月1日起,重慶高檔住房應稅價格開始執行新標準:由2012年的12152元/平方米上調至12799元/平方米,提高幅度爲627元/平方米。這是繼2012年之後,重慶再次調整房產稅的起徵點。
不過,對於房產稅,業界最關心的話題是,何時才能擴圍,乃至在全國進行徵收?國務院2月20日晚召開的會議明確將“擴大個人住房房產稅改革試點範圍”作爲五大政策之一。
重慶:兩年萬套被徵稅
2011年1月28日,重慶和上海率先在全國啓動個人住房房產稅徵收試點工作,針對的主要目標是市場中的增量房(重慶包括部分存量房)。
單就重慶而言,其涵蓋的區域包括渝中區、江北區、沙坪壩區等主城九區。據重慶官方隨後發佈的實施細則,房產稅的徵收對象爲主城區個人擁有的獨棟商品住宅和高檔商品住宅,其中高檔商品住宅指建築面積交易單價達到上兩年主城九區新建商品住房成交建築均價2倍(含2倍)以上的住宅。
據瞭解,重慶市2011年房產稅的起徵點是9941元/平方米。但2012年,重慶將起徵點大幅上調到12152元/平方米。今年,重慶市房產稅起徵點再次上調,幅度爲627元/平方米。這其中的原因是房價在2012年再次出現上漲。
有數據顯示,去年1月至12月,重慶主城區商品房成交均價從6400元/平方米提升到了7000元/平方米左右。
據官方介紹,2012年重慶主城區新建商品住房成交建築面積均價爲6389元/平方米,2011年的建築面積成交均價爲6390元/平方米。按細則對高檔商品住宅和徵收範圍的定義,主城九區2011年與2012年新建商品住房建築面積均價的2倍即爲12779元/平方米。
“這意味着,2013年在重慶新購住宅,建築面積均價在12779元/平方米及以上的,要繳納個人住房房產稅。”新華網解釋。
據重慶市地稅局2月22日公佈的數據,截至2012年12月31日,重慶市執行房產稅兩年來,應徵收房產稅的存量及新購應稅住房11027套,其中,存量獨棟商品住宅3605套、新購高檔住房7352套、“三無人員”(界定對象是外來“炒房團”)普通住房70套。
效果:抑制房價作用不大
記者發現,從2011年9941元/平方米到2013年12779元/平方米,短短兩年,重慶徵收房產稅的標準就提高了2838元/平方米。“也就是說,如不重新進行估價,原先一些交稅的高檔住宅,就會脫離交稅的行列。”中房信分析師薛建雄對《國際金融報》記者說。
此前,上海市有關部門公佈的信息顯示,2012年,上海市稅務部門對20.8萬套住房完成了房產稅的徵免認定,其中應稅住房約3.7萬套,加上2011年認定的近2萬套應稅住房,兩年來上海市共有5萬套個人住房需要繳納房產稅。從徵收金額上看,財政部公佈的《關於上海市2012年預算執行情況和2013年預算草案的報告》顯示,2012年上海房產稅24.6億元,完成預算的109.3%。相較於2012年上海全年地方財政3743.71億元的收入,房產稅僅爲全年財政的“零頭”。
這不禁讓業界再次討論起重慶乃至上海徵收房產稅對市場起到的真實效果。此前,就有分析人士對《國際金融報》記者直言,由於徵收範圍較小,房產稅近兩年的實施效果有限,對房價的抑制作用同樣不大。
中原地產市場總監張大偉對外直言,目前房產稅的影響“更多體現在心理層面”,“重慶和上海基本都是對新購住房徵稅,沒有涉及到存量房市場,徵稅額及範圍並沒有大到調節剛需的目的”。
“不能抹殺貢獻。”薛建雄認爲,“如果沒有房產稅,有關城市的房價可能會漲得更離譜。”
據媒體報道,重慶市市長黃奇帆2月18日在重慶國土房管工作會議上稱,重慶房產稅調控“有多重效果”。黃奇帆稱,首先,房產稅徵收增加了住房持有成本,買房動力減少;其次,遏制投機炒高房價的作用明顯。
後續:全國範圍短期難徵收
事實上,在最近的“新國五條”中,“擴大個人住房房產稅改革試點範圍”還是被當作了新一輪樓市調控的“砝碼”。此前在2011年和2012年,包括專家、官員在內,有無數次的聲音建議“房產稅試點擴圍”。比如,去年年底,住建部部長姜偉新曾對媒體表示,“目前正在積極研究房產稅試點,明年將繼續推進城鎮個人住房信息系統建設、編制和實施好住房發展和建設規劃等。”
對此,有專家稱,“房價漲得較快的城市,不排除有房產稅方面的政策出臺,而不像以往的政策,將‘房產稅’僅限於沿海試點城市。”
“在一線有了上海,二線有了重慶之後,下一輪房產稅的試點可能是在三線和四線城市。”薛建雄猜測,“預計今明兩年,會在長沙、珠海或湘潭等城市進行試點。但短期內,不太可能在全國範圍全面進行徵收,因爲,這牽扯到太多的利益,需要再次確認和協調。”
投行美林美銀稱,在2015年前都不大可能在全國推行,“因爲這涉及披露個人財富,而此舉目前受到不少抗拒”。 (《國際金融報》記者黃燁)