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昨天,中共北京市委十一屆二次全會召開。郭金龍書記在做市委工作報告時,創造性地提出“深刻認識和把握首都發展的階段性特徵”,並提出明年要在九大方面大有作爲,包括在加快轉變經濟方式上要有新作爲、在提高城市精細化水平上要有新進展等。報告指出,預計今年全市GDP增長7.7%,明年擬定GDP增速目標爲8%。
GDP
預計今年GDP增速爲7.7%明年經濟形勢好於今年
昨天,市委書記郭金龍在報告中提到,明年GDP增長目標擬定爲8%,這一目標和今年年初政府工作報告所提出的目標相一致。而今年GDP增速實際是多少?郭金龍稱,初步預計全年地區生產總值達到1.75萬億左右,增長7.7%左右。
中國社科院經濟研究所宏觀經濟室副主任汪紅駒認爲,縱觀各國,計劃目標不是都能實現的,時高時低,這很正常。今年經濟增長情況比較特殊,從經濟週期來看,現階段處於低點,再加上國際形勢的惡化,美國、歐洲、日本等經濟體增長都不好,導致出口疲軟,今年我國外貿增長預計只能達到6%左右,沒有完成全年目標。此外,北京今年主動調控房地產價格、機動車數量等,所以今年GDP增速較年初目標有一點差距很正常。
汪紅駒說,明年再次將目標定爲8%,他認爲完成起來沒有困難,甚至會高於這個目標。十八大後會有一些促進經濟增長的措施和動力,且從今年各季度經濟數據看,三季度達到低點後四季度已經開始反彈,明年應該會延續反彈趨勢,所以明年經濟形勢整體應該好於今年。
財政收入
明年財政收支壓力很大要有過緊日子思想準備
今年年初的政府工作報告將財政收入增長目標定爲10%。郭金龍在報告中提到,今年實際財政收入增長預計達到10.2%左右,而將明年目標定爲9%。
市財政局局長楊曉超在小組討論中介紹,明年的首要任務就是保證財政收入任務的完成,任務很艱鉅,需要依靠方方面面共同完成。在抓收入思路上,將從過去更多的依靠對具體企業的扶植,轉變爲今後更多地爲企業提供良好的發展環境。在全力抓好收入的基礎上,楊曉超提出明年“一調四抓”的工作思路。“一調”就是調整優化支出結構,雖然現在支出結構比較固化,剛性支出佔比很高,但還是要調整支出結構,確保民生支出和調結構轉方式的支出。四抓就是“抓統籌、抓管理、抓效益、抓服務”,保證財政收入“用在刀刃上”。
汪紅駒認爲,將明年財政收入目標降低主要與稅收改革有關,營業稅改增值稅,收入會有所下降。此外,也是考慮到和前十年相比,未來十年經濟增長速度整體會降低一點,有了這個大前提,各個指標都會相應降低一些。由於政府還是願意在民生和公共服務方面支出多一些,所以可能明年赤字會擴大一點。
CPI
房租對CPI影響將擴大已佔CPI上漲因素40%
今年兩會上將今年CPI目標控制在4%左右,而今年該指標爲3.5%,擬將明年CPI繼續控制在4%左右。
市住建委主任楊斌在小組討論發言時表示,明年的最大壓力來源於房屋租賃市場,房租上漲得很厲害,已經佔到CPI上漲因素的40%,預計明年對CPI的影響還將擴大,而這個問題很難解決,還需進一步研究對策。
汪紅駒認爲,今年CPI指數較低很正常,因爲GDP也稍低一些。如果GDP增長超過潛在增長率,CPI就高,反之則低。明年將CPI定爲4%,應該還是考慮到明年整體經濟增長都會快一點,如果GDP沒有大幅增長,應該可以完成這個目標,但長期來看還是有物價上漲的壓力。
居民收入
明年收入與經濟增速相比今年更接近同步
今年年初將城鄉居民收入實際增長定爲7%左右,郭金龍在報告中表示,預計今年城鄉居民收入實際增長將分別超過7.2%和8%,擬將明年城鄉居民收入實際增長定爲7.5%左右,他表示,該指標比今年有所提高目的是促進居民收入與經濟增長同步。
黨的十八大提出2020年國內生產總值和城鄉居民收入均比2010年翻一番。按照這個要求,2013年至2020年,北京GDP和居民收入年均增速要達到7%。
汪紅駒也認爲,按照十八大收入倍增要求一定要將居民收入定在7%以上。雖然年初目標GDP和居民收入增長有1個百分點的差距,但從最終結果來看,基本實現了同步。
亮點
點明發展階段特徵
擁堵必須高度關注
在回顧2012年工作篇章和展望2013年工作篇章中間,郭金龍總結了首都發展的階段性特徵,即北京在經濟發展、城市建設管理、文化建設、社會建設以及生態文明建設方面的階段性特徵。
經濟發展方面,進入了發展方式轉變的攻堅階段。報告指出,雖然北京的經濟發展取得了顯著的成績,但實力還不夠強,電子信息、生物醫藥等高端製造業產業鏈、產業集羣發育還不夠充分,市場在資源配置中的基礎性作用發揮得不夠,還有很多工作要做。
副市長張工認爲,現在首都經濟發展進入了這樣一個新的階段,需要把握幾個關係。首先就是又穩又好的關係。他說不能強調太快,要多維度地看問題,“經濟快了,社會怎麼辦,建設快了,管理怎麼辦,城北好了,城南怎麼辦。”張工說,要敢把經濟放到一個相對實事求是的速度上。
第二就是舍和得的關係,“原來我們舍的可能是首鋼、焦化,現在要舍什麼,又得什麼?”張工說,要更加關注適合首都功能定位的“得”從哪兒來,不論是新技術,還是新功能,還是適應百姓服務需求的新供給,都需要深入思考。第三個是長和短的關係,要知道北京的強項,我們是軟實力經濟,科技、知識是主導,需要真正發揮這個優勢,而不是像工業化初級階段城市需要靠大量項目、大量土地、大量能耗來支撐,這需要魄力,也需要制度安排。第四是內和外的關係,比如城內和城外,北京市域內和市域外。因爲要建設世界城市,北京還要考慮和國際的關係;最後是顯和隱的關係。張工說,經過幾十年的發展“顯”已經做得很好了,城市面貌日新月異,高樓大廈層出不窮,“地下怎麼樣?應急狀態怎麼樣?硬件好了軟件怎麼樣?實體經濟好了,服務怎麼樣?”他說,下一步這幾個關係需要各界一塊集思廣益。
在城市建設管理方面,進入了實施精細化管理階段。報告中提到,交通擁堵始終是我們必須高度關注和研究解決的重大問題。城鄉基礎設施、公共服務設施的承載力與城市的公共需求還不適應,應急管理體系還不夠完善,城市安全運行還存在着不少隱患。總之,我們面臨的人口資源環境的挑戰和壓力越來越大,提高城市基礎設施建設和管理精細化水平的任務越來越繁重。
此外,在社會建設和管理方面,進入了加強服務管理創新階段;在文化建設方面,進入了推動文化大發展大繁榮的階段;在生態文明建設方面,進入了高度重視人與自然和諧發展的階段。
現場
郭金龍當場表態
北京房價能調控
昨天下午,說到北京房價,郭金龍書記不斷地打斷市住建委主任楊斌的發言,說讓大家放心,“房價是能調控的”。
“房價的突出問題是,經濟發展離不開地價、房價,但房價一漲對百姓有影響,房價如何調控值得思索。”楊斌提出下一步房價調控怎麼辦?他覺得,百姓對房價需求有新的看法,覺得房價往下走,但又感覺北京土地資源緊張下房價還要漲,這些新問題需要深入研究,破解調控難題。
同組討論的郭金龍打斷楊斌講話,“防止開發商做局,用虛假信息把消費者、地方政府套進去,把北京套進去,一定要高度重視。”他隨後說,還是那句老話,房價是能調控的,要用正確的方式。“堅持限購。”楊斌進一步補充說。
談到北京的保障房,郭金龍再次打斷楊斌說,“現在抓住時機,把保障房工作做實做足,政府纔有話語權,從容應對。這不是可做可不做的事情,誰欠賬多,誰日後吃的苦頭更大。”
新風
會期縮爲一天半文娛活動全取消
本次市委全會會風新意不斷。首先,會期由往屆的兩天縮短爲一天半;會場只簡單進行佈置,沒有鮮花綠植,每位代表面前只有座籤和茶杯;晚上的文娛活動也全部取消。
不僅如此,昨天上午11點,第一次全體會議結束後特意留出一小時,供代表們繼續討論市委工作報告。下午的分組討論,有幾個組特意安排今年新當選的市委委員出任小組召集人,而以往小組召集人主要是連任的市委委員,這樣的刻意安排是希望給新委員們留出更多的發言機會。
本版採寫本報記者周宇