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香港特區緊盯美元的聯繫匯率制度留下的雙向套匯套利空間,與中國內地對外資產負債表主體的錯配,無形中放大了人民幣匯率波動的風險。外部風險無法掌控,可以掌控的是改革匯率形成機制,因此,在國際經濟走勢不確定性越來越大的大環境下,抓緊調整以官方爲主的資產負債表結構,堵住制度漏洞意義更爲重大。
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人民幣匯率急速升值,當然與海外熱錢的大舉進攻密切相關,但香港緊盯美元的聯繫匯率制度則爲其提供了套利套匯的空間。多年來,對於是否該堅守和如何堅守聯繫匯率制度,一直是香港金融體系中爭議激烈的焦點問題。特別是自2008年國際金融危機以來,作爲到達中國內地的“橋頭堡”,國際投機資金大量涌入和涌出香港,使得香港的聯繫匯率制度遭受前所未有的衝擊,否定聯繫匯率制度的聲音就更高漲了。
我國香港特區是當今全球少數幾個採納聯繫匯率制度的經濟體系之一,香港人對這個誕生於1983年的匯率制度的感情也比較複雜。因爲在很長一段時期內,美國一直是香港最大的出口市場,而中國內地經港轉口貿易亦以美元計價,其中以美元計價部分約佔香港對外貿易的七成左右。因此,港元與美元掛鉤方便經濟主體在國際投資、國際貿易和國際信貸等涉外經濟活動中進行成本利潤覈算,也降低了其面臨的匯率風險和交易成本。同時,聯繫匯率制度使港元兌世界主要貨幣的匯價保持穩定,在確立香港國際貿易與金融中心地位方面發揮了很重要的作用,特別是在1997年亞洲金融危機期間曾經發揮了“穩定器”的功能。
然而,實施聯繫匯率制度的代價也非常大。在聯繫匯率制度下,香港的利率不能根據自身經濟做出相應的調整,只能被動跟隨美國利率政策變化而變化,香港特區金管局因此無法執行獨立的貨幣政策,因爲國際收支不能通過匯率調整,又進一步加大了輸入型通脹和資產價格泡沫的壓力。
這種匯率制度對內地經濟的影響則更爲突出。近幾年,香港人民幣跨境貿易結算呈爆發式增長之勢,香港離岸市場發展也異常迅捷。但需要警惕的是,人民幣境內和境外市場仍處於分割狀態,貿易項下人民幣結算的開放使得香港離岸人民幣(CNH)外匯市場得以與內地在岸人民幣(CNY)外匯市場並存,這樣兩種匯率形成機制的差異留下非常大的套利空間。由於人民幣實際收益率及其預期收益率要高於其他貨幣實際收益率,在人民幣升值預期和本外幣正利差的情況下,市場主體資產本幣化、負債外幣化的傾向大大增強。
由於美元零利率可能延續至2015年,而預計美聯儲開放式第三輪量化寬鬆貨幣政策可能導致在明年底美聯儲資產負債表飆升至4萬億美元,再加上港元也將維持較低的利率,於是涌港資金在香港用港元借人民幣投資離岸人民幣資產和債券。香港獨特的匯率形成機制自然使人民幣成爲非常容易掌控的投資標的。
此外,中國對外淨資產共計2萬億美元,其中政府部門儲備資產爲3.2萬億美元,非政府部門對外淨負債1.2萬億美元,相當於國內生產總值的近20%。私人部門的資產配置失衡帶來一個長期的問題:一旦國際金融市場劇烈動盪時,人民幣匯率也會隨之劇烈波動。當人民幣強勁升值時,用美元支付款項的中國進口企業傾向從銀行借入而不是買入美元。這樣,既能賺取較高的人民幣存款利率,還能從人民幣兌美元匯率的升值中獲益,但負面影響是匯率的大起大落:過去幾年由於人民幣升值的強烈預期,加上跨境貿易人民幣結算的推廣,企業和銀行已積累了相當規模的美元“超賣”頭寸。
去年年底至今年三季度,隨着美元升值以及人民幣升值預期的反轉,越來越少的公司向銀行借美元,部分美元賣空頭寸已從2011年四季度開始平倉,這些企業對美元的需求量加大。而今全球央行大規模放水,熱錢再次逆襲,人民幣又回到幾年前被動升值的軌道,而“對外資產集中於官方,而對外負債集中於私人部門”的結構無形中放大了匯率波動風險。
未來,歐美的量化寬鬆政策還將繼續引發全球流動性氾濫。對中國而言,外部風險難以掌控,可以掌控的是改革匯率形成機制,因此,調整以官方爲主的資產負債表結構,堵住制度漏洞意義更爲重大。
張茉楠
(上海證券報)