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近幾年,每到七天長假結束後,一上班,政府有關部門就以最快的速度發佈“黃金週旅遊統計報告”,說該“黃金週”全國有多少億旅遊人次,旅遊收入多少億元,比上年增長百分之十幾、二十幾,今年也不例外。
全國假日旅遊部際協調會議辦公室發佈《2012年中秋節國慶節假日旅遊統計報告》,8天假日期間,全國共接待遊客4.25億人次,比2011年“十一”黃金週增長40.9%(按可比口徑,同比增長23.3%);實現旅遊收入2105億元,比2011年“十一”黃金週增長44.4%(按可比口徑,同比增長26.3%);遊客人均花費支出495元。從這些數字中,不難看出“黃金週”的“黃金”量有多大了。在拉動國民經濟增長的出口、投資、消費三駕馬車失衡的背景下,各級政府對“黃金週”的熱心也就順理成章了。
但是,對“黃金週”的賬,還有另外一種算法。
僅就經濟賬而言,下面幾筆賬該怎麼算?
長假期間,飛機、火車、汽車幾乎全員出動,飯店客房出租率奇高,整個服務接待設施都超負荷運轉,不可能按正常方式保養、檢修。有點常識的人都知道,這種狀況對設備的損耗率很高,這筆成本賬算了嗎?
長假期間,由於遊人激增,機票費、汽車費、食宿費等等無不上漲,消費者一般要比平常時間出遊多花三四成以至更高的費用(且不說得到的休閒感受與服務質量不如平日),消費者的這筆賬算了嗎?按照市場經濟的鐵則,供不應求的狀態下,商品漲價是必然的。有人總想用行政命令禁上長假期間漲價,費了九牛二虎之力,徒然增加了行政成本,但終不見效。
長假過後,絕大多數旅遊地遊人急劇下降,酒店客房出租率下跌,景點門庭冷落,商店顧客稀少,機票大幅打折,旅行社、飯店立馬降價,企業經營進入淡季。長假那幾天賺來的,節後又賠了多少?
長假期間,全國與旅遊休閒相關的服務部門多少人加班加點,如果按《勞動法》規定,假日上班加1倍工資、節日上班加兩倍工資。請問,這些都兌現了嗎?如果沒有兌現,有多少勞動者在“黃金週”期間正當權益受到侵害?
稍有經濟常識的人都知道,一個人、一個家庭、一個城市、一個國家的年總消費基本上是一個恆數,人們的消費總需求在一定時期內是相對穩定的。長假時集中消費了一大筆,一定會在長假前後少花,求得收支平衡。“黃金週”的集中性、突擊性消費,對全年的總消費的增長,究竟起多大的作用?怎能只算長假賬,不算長假後的賬?
有人以“黃金週”期間供不應求的現象得出我國旅遊供給不能滿足旅遊需求的結論。如果照此推斷,就要大建景區、飯店,增加火車列車和航空設備。倘若真的這樣去做,無疑將造成休閒、旅遊設施的閒置與員工的過剩,導致國民經濟的巨大浪費。事實上,永遠不可能按幾個長假期幾天內的“井噴”需求,去建設各類休閒及相關設施。多年來,大陸上星級酒店年客房出租率一直保持在60%左右,遠低於港澳臺地區酒店年客房出租率80%左右的水平。加上非星級酒店,全年客房出租率不足50%。僅此一例可以說明,“黃金週”的這幾天供不應求不說明常態上、總體上現有旅遊、休閒設施的高效經營。
再算旅遊、休閒質量賬。
人們休假是爲了求樂、求健、求知,尋求別緻、美好的體驗。休閒、旅遊的本義應該是放鬆、舒適、快樂、幸福。“黃金週”期間人們花了比平日更多的錢,在觀光遊覽、休閒娛樂之時,多有擔心與疲憊。“大人看腦袋,小孩看屁股”的現象,從第一個“黃金週”開始至今,在著名的旅遊地一直如此。有人形容今年的狀況是:華山萬人滯留,三亞大東海海灘成垃圾場,西湖斷橋見人不見橋,鼓浪嶼“淪陷”,故宮人山人海,長城不分“內外”。這種邊旅遊邊煩心的狀態,幾億人的旅遊、休閒質量受損害,這筆無形賬該怎麼算?
再算資源、環境與生態賬。
查一查今年《中秋、國慶節假日旅遊信息通報》,10月3日南京中山陵遊客爲最佳接待量的10倍,廈門鼓浪嶼遊客爲最佳接待量的9倍,北京故宮、山西平遙古城的遊人爲最佳接待量的5倍。在遊客量最大的瞬間,鼓浪嶼0.6平方公里可遊覽空間內,同時涌入7.2萬人次,故宮72萬平方米,涌進了近18萬人。請想象一下,這對這些無比珍貴的自然、文化遺產意味着什麼?長此以往,對這些景區的自然環境、文化遺產會產生怎樣的破壞?
長假期間,凡是著名的自然與文化遺產地、風景名勝區、文物保護單位、自然保護區和地質公園等資源與生態環境十分敏感、脆弱的地區,也是遊人如織之地。短時期、高密度的旅遊人潮對生態環境的負面影響雖不像天安門廣場的垃圾、萬人齊踩故宮的現象那麼用肉眼可見,但其嚴重而隱蔽的危害可能更加深遠。
再算社會效益賬。
安全是旅遊休閒的第一前提。誠然,安全問題不只是“黃金週”有,但誰都不能否認,由於“黃金週”期間超強度的人流,不安全的因素大大增多了。今年長假期間,全國因交通事故至少死亡794人、受傷2473人。“黃金週”前後,政府相關部門都投入了巨大的人力、物力、財力確保安全,但是爲什麼一定要人爲地製造7天之內全國幾億人口大流動的“壯舉”,從而增加不安全因素呢?
總之,“黃金週”的賬要全面地算。既算正面的賬,也要算負面的賬;既要算經濟賬,也要算生態、環境、社會效益賬算;既算多少億元收入的有形賬,也要算休閒質量、社會效益、文物資源和生態環境等無形賬;既算“黃金週”這幾天的賬,也要算“黃金週”前前後後的賬。
在倡導全面、協調、可持續的科學發展觀的今天,不能不考慮一個13億人口的國家究竟應該怎樣保護和引導日益高漲的國民休閒熱情,怎樣才能保證休閒、旅遊經濟的可持續發展,怎樣才能形成一個健康、和諧、科學並與國際慣例接軌的國民休閒制度。(王興斌)