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新華網濟南10月10日電(記者徐金鵬、丁錫國)在山東的經濟版圖上,與蘇、豫、皖交界的菏澤市一直是個短板。近年來,菏澤藉助外力,啓動內力,將資源和後發優勢轉化爲發展優勢,呈現出跨越趕超局面。山東“最羸弱的翅膀”日漸豐滿。
今年上半年,菏澤多個主要經濟指標增幅居全省第一。與8年前相比,菏澤實現地區生產總值在周邊4省9市中上升2個位次;地方財政收入在省內前移3個位次。在山東17市中,菏澤正由多年的“省尾”向中間方陣邁進。
藉助外力但不依賴外力
地處魯西南的菏澤,人口約佔全省十分之一,面積佔7.8%,但到2004年,地區生產總值、地方財政收入僅佔全省的2%,許多經濟指標僅佔全省1%略強。
爲縮小菏澤的發展差距,山東省委省政府採取過許多措施,從東部經濟強縣、省直部門、大型企業對口幫扶菏澤經濟弱縣;到較發達地級市對口到菏澤經濟弱縣建立工業園區、東部企業西進菏澤、菏澤剩餘勞力輸入東部、東西幹部大範圍交流;山東對菏澤幫扶的範圍越來越廣、層次越來越高、力度越來越大,既給菏澤創造了實實在在的財富,也促成了觀念的轉變。
有外力拉動,菏澤不至於被髮達地區越甩越遠,但要從根本上擺脫經濟在省內長期墊底局面,必須啓動自身活力。2008年,菏澤向山東省提出,不在菏澤再開幫扶現場會,也不要東部再給錢給物了。市委書記趙潤田說:“東部日子好過,是那裏的幹部羣衆努力幹出來的,不能總認爲人家就應該給我們錢花。我們都是五尺漢子,吃着別人給的飯,心裏總不是滋味,關鍵還是要靠自己幹。”
不走別人的老路
眼巴巴盼着外來投資的菏澤曹縣,前不久卻對一個投資數億元的大項目果斷地說了“不”。原因是這個項目會造成鉛污染。工業化程度低,是菏澤落後的主因。菏澤急切需要招商引資,他們也深知,科學發展既應是欠發達地區、後進地區的自覺,也是時代的必然要求。菏澤工業起步晚,但定位高。
菏澤境內煤炭儲量281億噸,是華東地區儲量最大、煤質最優的煤田。10多年前獲准開採的同時,菏澤就對煤電化工業的發展進行了論證規劃。如今,菏澤煤炭年產量已達1250萬噸,但看不到浩浩蕩蕩煤炭外運場景。菏澤煤走不出菏澤,大都進入當地的工業園區,引來一家家大型煤電化工企業,變成了各種各樣的終端產品。根據農副產品、煤炭、石油、天然氣等資源稟賦條件,菏澤確定了產業發展重點。在招商引資時,着眼於資源的深度開發利用,強化產業關聯、產品配套,延伸拉長產業鏈條,壯大產業集羣。
這幾年,菏澤高新技術產值佔工業總產值的比重已經趕上全省平均水平。一方面,招商引資時重點考察技術工藝水平;另一方面,鼓勵既有企業與科研機構、大企業合作,不斷增強創新能力。目前,全市有220家企業與高校院所建立科技合作關係,130多家企業建立了技術研發機構,科技進步對經濟發展的貢獻率達到48%以上。
只有乾的,沒有看的
菏澤市委書記趙潤田說,別人的成績是流血流汗幹出來的,我們是拼命幹出來的。
欠發達地區要實現突破,思維方式必須改變,幹部精神狀態必須改變。以前,菏澤幹部習慣自我比較,年年總結成績,但差距越拉越大。近年來,菏澤明確提出,要放在全省140個縣區中比縣域,放在17市中比菏澤,橫向一比,就比出了壓力和動力。
幹部一崗多責,都是乾的,沒有看的。以前,菏澤30多位廳級幹部中,真正抓工業的只有3人。現在,他們打破常規,把所有廳級幹部全部推到了發展經濟一線。全市五大重點產業分別由四大班子主要負責人和一名市委副書記掛帥,其他市級領導分別作爲成員,負責規劃、實施、調度。產業發展目標向全市公佈,完不成目標主動請辭。
嚴格考覈,幹部絲毫不敢懈怠。菏澤每個季度對縣區進行一次大項目觀摩評比,當場打分,實名投票,排出名次。四次觀摩成績再加上其他綜合考覈,得出各縣區科學發展年度考覈名次。對於年度考覈排名居前或趕超力度大的縣區,分別給予資金獎勵、優先提拔等待遇。記者近日到鄆城、鄄城、東明、定陶、鉅野等地採訪,許多幹部說,正確的用人導向強化了幹部“有爲纔能有位”的意識,踏踏實實幹工作的人多了。