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長假符合國人出行習慣部分人被迫十一出行集中出行帶來資源浪費五一客流不可能分到十一
今年,加長版十一黃金週成爲了名符其實的“黃金粥”後,呼喚恢復“五一黃金週”的呼聲和反對聲都迎面而來。在這些呼聲中,我們發現還夾雜了人們對於帶薪休假制度的評價與展望。
從1999年國慶開始施行黃金週以來已經13年了,不論我們是否願意,黃金週作爲一種休假制度已經深入到我們的生活中。2008年,“五一黃金週”取消,國家開始正式實施帶薪休假制度。到今日已經走過5年,但是5年來圍繞它們的爭論卻從未間斷過。
-觀點
正方
中國社會科學院旅遊研究中心副主任、北京聯合大學旅遊學院教授劉德謙呼籲:應該立即恢復五一黃金週,用來緩解十一黃金週的擁堵。
反方
北京第二外國語學院中國旅遊與休閒經濟研究中心副主任魏翔認爲:恢復“五一黃金週”是我國休假制度改革的倒退,是絕對不可爲的事情。
中國人民大學休閒經濟研究中心主任王延琪則向記者表示,在帶薪休假政策全面貫徹前,不要取消黃金週;在帶薪休假政策貫徹後,則應該取消黃金週。
帶薪假期總時長排名前五名的國家
國家最低帶薪年假法定帶薪假日總數
巴西30 11 41
立陶宛28 13 41
芬蘭30 10 40
法國30 10 40
俄羅斯28 12 40
帶薪假期總時長排名後五名的國家和地區
國家最低帶薪年假法定帶薪假日總數
中國臺灣15 13 28
中國香港14 12 26
新加坡14 11 25
美國15 10 25
中國10 11 21
注:1.以上數據由美國有線電視新聞網(CNN)去年7月30日發佈
2.中國最低帶薪年假爲5天
-黃金週·導致擁堵
無關五一客流不可能分到十一
清華大學教授蔡繼明是當年建議取消五一黃金週的關鍵人物。2007年,蔡繼明及他的課題組研究建議取消五一黃金週,其建議被採納。2008年,五一黃金週即被取消。
直到今天,蔡繼明在接受媒體採訪時依然堅持認爲,取消五一黃金週和今年十一黃金週的擁堵沒有直接關係。
他說,黃金週擁堵是由於制度本身造成的,也有多方面原因。在其他原因不變的情況下,被取消的五一黃金週也能通過新增的中秋、端午、清明3天的小長假分流,不可能把五一的客流量擠到十一去。
有關部分人被迫選擇十一出行
劉德謙對此持有不同看法。
他認爲,取消五一黃金週,客觀上把人都擠到了十一黃金週。根據中國人的習慣,他們一年中需要一個可以旅遊的長假。原來有兩個,一個是五一,一個是十一。現在把五一黃金週取消了,相當於把兩個長假堵上了一個。人們只能被迫選擇在十一出行。“這樣如果不擁堵才叫奇怪。”劉德謙說。
劉德謙還向法制晚報記者出示了一組數據,證明取消五一黃金週後,十一黃金週的客流量猛增。
劉德謙列舉說,在我國取消“五一”黃金週的前五年,每年“十一”黃金週遊人的年均增幅是12.51%,大致與這五年國內旅遊的年均增幅12.69%處在相同水平。
而取消“五一”黃金週後的5年,每年“十一”黃金週遊人的年增幅大多處在20%以上,而這5年國內旅遊的年增幅卻處在10%上下。
-黃金週·存在之過
批評集中出行 帶來資源浪費
從事IT行業的王小飛選擇了今年去泰山,原因是他還沒有去過泰山。用他的話說,“這事兒說出去都覺得沒面子,因此一定要去五嶽之首看一看。”
比較遺憾的是,他一出京就被堵在了路上,並且一堵就是5個小時。到了泰山,他從臺階上看去,到處都是人頭,用他的話說是“大人看腦袋,小孩看屁股”,玩得一點也不輕鬆。
因爲堵車,王小飛多“燒”了不少油錢,與免收高速費帶來的實惠大體抵消;登臨泰山時,滿山都是人,覺得“不好玩,淨看人了”。
“黃金週的弊端就是擁堵,它的擁堵帶來的不僅是遊客愉悅度的下降,也給社會資源帶來了浪費。”魏翔說。
-黃金週·存在必要
贊成長假符合國人出行習慣
劉德謙說,我國有節假日一起遊玩互相拜訪的習慣,這是一種社會交往的需要。有一個統一的長假期存在,很符合中國人的出行習慣。
通常來說,小長假只能滿足遊客短程的和周邊的需求,而黃金週這樣的大長假則讓旅遊者有時間到達更遠的地方。黃金週休假制度實施以來,它在拉動經濟發展、帶動就業方面起到了重要作用,特別是在推動西部經濟發展方面功不可沒。
“沒有長假,西部地區的旅遊經濟發展基本屬於紙上談兵,因爲本身客源不足,沒有長假的話,是不可能有需求的。”中國旅遊報經濟編輯部主任劉思敏在強國論壇接受採訪時指出。
-黃金週·恢復
同意社會可以承受
劉德謙向法晚記者展示了其對於增加兩天假期後帶來的社會成本推算結果。據劉德謙介紹,即使是按照較高成本來計算,由增加兩天假日導致的總成本增加僅爲0.16%~0.20%。
劉謙認爲,這對於目前我們國家的經濟實力的承受力,乃至百姓對物價的承受力而言,還是能夠接受的。
反對改革中的倒退
魏翔在接受法晚記者採訪時表示,黃金週的存在,對於國內旅遊業的發展是非常不利的,也不利於推動遊客向好的旅遊方式進行轉變。
取消五一黃金週是一個進步,從嚴格意義上講,十一黃金週也應該取消。一種制度在推行中遇到了問題,我們應該圍繞這個問題去解決它,而不是推倒重來。如果恢復五一黃金週,這就像病人生病堅決不去治病,而去練功一樣不可取。
-黃金週·帶薪休假
休假與長假可以並行
西方國家也有集中休假制度。據劉德謙介紹,黃金週是從日本等發達國家搬來的。而在歐美國家,在每一年的聖誕節,也會形成一個長達半個月乃至一個月的集中消費期。由此看來,集中消費實際上是人類社會的一個正常現象。
“帶薪休假制度和黃金週不是二選一的關係,而是可以都存在的。即使將來帶薪休假落實好了,黃金週也不一定非要取消不可。”劉德謙說。
強制休假中小企業難推進
王延琪向法晚記者表示,他的觀點是在帶薪休假政策全面貫徹前,不要取消黃金週;在帶薪休假政策貫徹後,則應該取消黃金週。
王延琪分析,帶薪休假政策落實中的最大障礙來自於“中小企業”。對於公務員、事業單位人員以及大型企業人員來說,落實帶薪休假政策的困難並不大,但對於目前普遍贏利形勢不是太好的中小企業來說,員工休假將直接給他們帶來經濟損失。
他說,在這種情況下,即使是國家強制落實的話,中小企業員工的帶薪休假政策也很難得到實施。要改變這種狀況,需要中小企業產品價格足夠高,能夠支撐員工帶薪休假損失的利潤,而這種情況在短期內則很難實現。
-名詞解釋“黃金週”
“黃金週”是外來的休假方式。
1999年,中國國務院公佈了新的《全國年節及紀念日放假辦法》,決定將春節、“五一”“十一”的休息時間與前後的雙休日拼接,從而形成7天的長假。
1999年國慶第一個“黃金週”,全國出遊人數達2800萬人次,旅遊綜合收入141億元,假日旅遊熱潮席捲全國。長假制度也被視爲拉動內需、促進消費的一大舉措。
黃金週之路
1999年:中國開始實施黃金週長假制度,此後幾年,相關部門討論取消其中兩個長假,但由於爭議過多而維持現狀
2004年:國家旅遊局表示,短期內不改變黃金週長假制度
2005年6月:中央部門發佈文件詳細說明增設除夕、元宵、清明、端午和中秋節的重要性
2007年1月:國家發改委到人民大學聽取增加中國傳統節日爲法定假日的意見
2007年2月:調整國家法定節假日,進入徵求意見階段
2008年:五一法定假期從3天改爲1天,意味着五一黃金週被取消