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自我國啓動加入WTO《政府採購協議》(GPA)談判5年來,每年都在加入GPA道路上邁出新的步伐。截至目前,中國已提交了3份出價,涵蓋範圍已擴大到了地方政府,在今年WTO政府採購委員會最後一次會議前,還將提交一份新的綜合性修改出價。這是記者從日前召開的中美WTO《政府採購協議》(GPA)研討會上獲悉的。
爲了讓各有關方面進一步瞭解和宣傳GPA,爲中國加入GPA創造更好的社會環境,我國財政部和美國商務部聯合主辦了此次中美GPA研討會。財政部國庫司司長翟鋼出席研討會開幕式並致辭,他表示,今年恰逢中國《政府採購法》頒佈10週年,也是加入GPA談判的第5年,中國在這2個領域都取得了突破性進展。從國內改革看,10年來,政府採購法制建設不斷完善,政府採購範圍不斷擴大,政府採購透明度不斷提高,政府採購規模持續增長。政府採購市場也更加開放,中國政府採購對在華內外資企業生產的產品一視同仁、平等對待。從對外談判看,5年來,中國每年都在加入GPA道路上邁出新的步伐。截至目前,中國已提交了3份出價,涵蓋範圍已擴大到了地方政府;在今年WTO政府採購委員會最後一次會議前,還將提交一份新的綜合性修改出價。
翟鋼指出,建立與GPA銜接的政府採購制度,是中國政府採購改革的基本目標,這項改革任務非常艱鉅。因爲中國是一個發展中國家,目前正處於經濟轉軌時期,市場機制還不健全,與美國等參加方相比,政府採購制度還處於初創階段,政府採購範圍偏窄,法律也不完善。擴大政府採購範圍須與市場發育程度和相關體制機制狀況相適應,涉及深層次改革,不可能一蹴而就。就目前而言,中國政府採購制度現狀和改革面臨的困難直接制約了加入GPA談判的深入開展。
翟鋼認爲,實行漸進式改革是一條符合中國國情的改革之路。這就決定了完善政府採購制度和加入GPA出價,都需要逐步推進。美國等參加方對中國加入GPA應採取務實的態度,以互利共贏爲目標,實行有別於其他參加方的加入模式,提出符合中國發展階段的合理要價,這將有助於中國儘快加入GPA。
翟鋼強調,中國政府非常重視與美國在政府採購領域開展合作。自中國啓動加入GPA談判以來,中美每年都開展多種形式的交流和合作。中方從中逐步瞭解到GPA規則和美國政府採購制度,這對中國深化政府採購改革和開展GPA談判很有幫助;美方也從中瞭解了中國政府採購改革進展情況以及爲加入GPA所作的努力,並對中國的國情有了進一步的認識。
美國貿易代表辦公室高級採購談判專家格麗爾女士表示,此次研討會爲各有關方面提供了很好的機會去了解和宣傳GPA。中國在加入GPA方面作出了很多努力,希望本次研討會能爲中國年底提出的新一次出價提供幫助。本次研討會上,美方代表就2012年3月新修訂的GPA文本、GPA參加方新一輪出價及美國政府採購制度等進行了講解說明。
22箇中央部門、各省市財政廳(局)有關人員、部分科研院校的專家學者參加了本次研討會。(王珅)