|
||||
西班牙政府目前正四處遊說,希望達成所謂的“軟着陸”救助
歐元區第四大經濟體西班牙經濟形勢如何?幾乎所有學者都異口同聲地說:已經到了不申請救助就過不下去的處境。然而,西班牙政府卻高調宣佈:救助,最早也得在10月21日以後再考慮。
這是一條西班牙政府的“緩兵之計”。西班牙第二大報紙《世界報》副社長約翰穆勒撰文指出,政府拖延申請救助,可能因爲正和意大利協調立場,爭取聯合一致討價還價。西、意兩國領導人在9月短期內高頻率會晤印證了這個說法的可能性。而意大利今年經濟也與西班牙同處困境,2.4%負增長遠壞於此前預計。
學界猜測,拖延不過是爭取時間等待市場逐漸趨穩,等待德國經濟發生變化。如果此間出現德國經濟利空的信息,將迫使歐洲央行和歐盟改變現有的嚴厲緊縮政策,放寬對重債國家放貸的條件,西班牙便可在與歐洲央行和歐元區談判過程中處於更有利、靈活的位置。
然而,10月21日進行的西班牙加利西亞地區選舉,卻是首相拉霍伊頭上的“緊箍咒”。這是一場對拉霍伊的小型民意測驗,如果在此要地失去民心,其領導下的西班牙人民黨將受到較大打擊。
削減養老金是歐盟對西班牙實施救助的一個重要條件。歐盟明確宣佈要削減養老金,保證完成2012年財政赤字從2011年的9.2%降低到6.3%的目標,如果在地區選舉前提出救助申請,削減養老金也將隨之擺上桌面,這是人民黨在其大本營的選舉中一個不利因素——得罪衆多退休人員,也意味着政府沒有履行諾言。事實上,宣佈申請救助,意味着政府的失敗。
或許,爲避免給執政黨在選舉中造成不利影響,出自加利西亞地區的首相不希望此前向歐盟提出新一輪援助申請。
據西班牙銀行9月14日公佈的數據,該國公共債務已連續4年持續增長,突破8000億歐元,相當於其國內生產總值的75.9%,達到歷史最高水平;西班牙金融機構今年7月壞賬率也達到9.86%的新高。至今年10月份,西班牙將有240億歐元債務到期。
西各大自治區中負債絕對數額與相對數額最高的加泰羅尼亞自治區,債務額已達到439.54億,相當於當地國內生產總值的22%;巴倫西亞自治區次之,債務總額213.64億歐元,相當於該地區國內生產總值的20.8%。
拉霍伊說:“就當下我們所面臨的情況而言,削減赤字比申請援助更爲重要。”世界經濟論壇最新一期報告顯示,西班牙是世界上財政赤字最高的幾個國家之一。在144個國家的排名中,西班牙居第135位,在歐洲國家中僅稍好於希臘(138位)、愛爾蘭(141位)和英國(137位),而前兩個國家已經接受了救助。
即使申請,西班牙的救助也將有所不同。該國政府目前正四處遊說,希望達成所謂的“軟着陸”救助,也就是歐洲央行和歐洲救助基金購買西班牙國債,但不附加任何苛刻條件,更不要涉及養老金問題。不過“大金主”德國迫於國內壓力,在救助問題上一直持強硬態度,要求被救助國執行緊縮計劃、完成歐盟提出的減赤和增長等目標。
爲了滿足這些條件,西班牙政府近期再次宣佈一系列緊縮措施:7月將增值稅稅率從18%提高至21%,並計劃在未來兩年半削減650億歐元的開支;9月還將宣佈一系列涉及教育等的緊縮措施。
然而,9月12日德國憲法法院裁定歐洲穩定機制符合德國憲法,令市場反應激烈,西班牙股市伊比利亞股指當天中午較開盤時上漲93.90點,至8024.30點,這是自今年4月以來伊比利亞股指首次突破8000點。
同時,西班牙10年期國債風險溢價也下降至396個基本點,這同樣也是今年4月以來首次下降到400點以下,10年期國債收益率降至5.589%。
9月18日西班牙財政部以今年4月以來最低成本發行了爲期12個月和18個月的國債共45.76億歐元。9月20日又發行了總額共計28億歐元的3年期和10年期國債,並將10年期債券的收益率控制在6%以下。兩次比較順利的債券發行,給西政府拖延和喘息的機會。不過,拖延不是長久之計,如果不從根本上治理債務和赤字難題,該國17個地方政府的財政狀況將再次把西班牙推入險境。馮俊偉