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新華網北京9月28日電(記者王希) 經濟述評:3年時間證明,美對華輪胎特保措施得不償失
由於在法定期限內沒有利害關係方提出延期申請,美國對中國輸美輪胎採取的特保措施已於26日到期終止。
回顧這起“美對華特保措施第一案”,人們不難發現,相關限制措施不僅嚴重傷害了中國輪胎出口企業,而且並未給美國輪胎行業帶來實質利益,反而使其消費者和零售業遭受巨大損失,可謂得不償失。
這起涉案金額高達22億美元的特保調查案源於2009年4月20日美國鋼鐵工人聯合會的申請。由於當時恰逢國際金融危機爆發、世界經濟陷入危機,加之特保調查本身立案門檻低、調查時間短,很容易被保護主義勢力濫用,案件發起之初就受到了廣泛關注。
自由貿易的支持者們擔心,這一具有歧視性的保護主義行爲將產生擴散效應,不僅損害被調查的產業,更影響中美貿易關係,惡化全球整體的貿易環境。
這些憂慮並非杞人憂天。這一旨在“救濟美國國內產業的”輪胎特保調查案確實在程序的公正性、公平性方面存在諸多缺陷和問題。在立案和調查過程中,美方並沒有充分證據證明中國輪胎存在“進口激增”的情形,也沒有證明美國輪胎行業的虧損與中國輪胎有任何關係。
事實上,中方政府部門和企業曾反覆申明,中國輪胎主要針對低端市場,美國輪胎主要供應高端市場,兩者不具有直接競爭關係。美國輪胎企業在中國輪胎大量進入美國市場前已處於虧損狀態,其原因主要是生產設備陳舊、經營戰略及全球佈局調整的負面影響等。美國國內也不乏理性的聲音,美國輪胎產業協會和輪胎貿易自由聯盟等業界組織以及很多美國學者,都曾先後明確表示反對對中國輪胎徵收懲罰性關稅。