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新華網莫斯科8月22日電(記者劉愷)俄羅斯歷時近19年的入世之路22日畫上圓滿句號。在這一天,俄羅斯正式成爲世界貿易組織第156個成員。作爲世貿組織“新兵”,俄羅斯將在實踐中適應新“遊戲”規則。
長久以來,作爲最後一個遊離在國際貿易體系之外的重要經濟體,俄羅斯已經習慣於按自己的意願出牌。在金融危機肆虐之時,俄羅斯被認爲是出臺貿易保護措施最多的國家之一。
在俄羅斯國內,有一種觀點曾經很有市場:俄羅斯經濟體系主要以油氣出口爲主,不應受到國際貿易規則的束縛,入世只會使俄羅斯經濟喪失自主權並受制於發達國家。但隨着全球經濟一體化的不斷深化、高新技術的層出不窮以及金融經濟危機的爆發,俄羅斯資源型經濟發展模式的缺陷日益突出,被孤立在國際貿易體系外的弊端也愈加明顯。
對迫切希望擺脫原料依賴的俄羅斯來說,沒有與其他國家自由的貨物和服務貿易以及技術交流,沒有基於市場經濟體制下的進步和變革,創新發展和經濟現代化就無從談起。俄羅斯總理梅德韋傑夫的“降落傘理論”極爲形象:“市場就像降落傘,只有在打開的情況下才能發揮作用”,如果俄羅斯經濟不夠開放,將爲此付出沉重代價。對俄羅斯來說,入世是其建設創新經濟、實現經濟現代化的必由之路。
不過,即使在入世已成既定事實的情況下,俄羅斯國內反對入世的聲音依然存在。有趣的是,俄最近一份民調顯示,入世前夕,俄國內看淡入世前景的人猛增。當入世的願望達成,面對未知的風險,其擔憂情緒也同樣加劇。
也正因如此,針對入世帶來的不利影響,俄政府近來積極研究和制定保護本國行業和企業的相關措施,尤其注重對汽車、農業和農業機械製造等領域採取政策傾斜。俄領導人多次表示,入世後將在許可範圍內堅決捍衛本國利益。俄總統普京說將“借鑑老成員國的經驗”,梅德韋傑夫則表示要學會“強硬”應對競爭對手的舉動,必要時訴諸法庭。
實際上,俄入世後能否真正履行承諾及如何兌現諾言,是國際社會較爲關注的問題。儘管俄官員頻頻表態,其國內立法例如外資法已基本符合世貿組織的要求,但事實上,其法律條文的應用細則尚不明晰,實際執行力度也有待實踐檢驗。
值得注意的是,俄政府曾屢次強調,入世後將保留對關鍵行業進行國家支持的權利,如果降低關稅導致進口激增並對本國企業帶來損害,俄方將實施保護性措施。市場人士擔心,不排除俄羅斯暗中出臺非貿易壁壘以支持本國企業的可能性。以電信業爲例,俄政府2011年年底通過了要求外國電信企業在俄生產的本地化率達到相關標準的法案,業內人士認爲這一法案與世貿組織規則相悖。
的確,入世對俄羅斯及其貿易伙伴是嶄新的課題,俄羅斯會用較長時間適應世貿組織規則。可以預見的是,入世後,隨着關稅降低和市場開放,俄本國企業生存壓力增大,其實施反傾銷措施保護自身利益的意識將大大增強。
對中國企業來講,應該把俄入世看作是其改革開放進入新的階段,關注其法律法規的變化和政策調整,加強長期戰略規劃,謀求更大發展。