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新華網濟南8月21日電(記者韓潔、鄧衛華)2006年取消農業稅後,我國農村稅費改革轉入以鄉鎮機構改革、農村義務教育改革、縣鄉財政管理體制改革爲重點的農村綜合改革階段,農村改革再邁新步伐。
“農村稅費改革和農村綜合改革是中國農村改革發展史上的重大事件,它打破了長期以來農村事務農民辦的傳統理念和制度安排,加快了公共財政向農村覆蓋、公共服務向農村延伸的步伐,開啓了統籌城鄉發展的新紀元。”21日結束的全國農村綜合改革辦公室主任會議上,國務院農村綜合改革工作小組牽頭人、財政部部長謝旭人如是說。
六年農村綜合改革,我國取得哪些重要階段性成效?破解制約“三農”發展的深層次問題,促進城鄉一體化發展,未來農村綜合改革將如何縱深發展?
六年改革顯成效助推新農村建設
2011年10月,歷經近4年努力,山東省拖欠多年的44.82億元農村義務教育債務全部清償兌付,邁出了深化農村綜合改革的重要一步。
“農村義務教育債務的化解,減輕了基層政府和學校的歷史債務負擔,有效防止了農村義務教育‘拆東牆補西牆’、‘邊免費邊收費’等現象的發生,推動了農村義務教育持續健康發展。”山東省財政廳廳長於國安說。
清理化解公益性鄉村債務工作,是當前農村工作的一件大事,也是農村綜合改革的一項重要內容。
謝旭人指出,六年來,全國農村綜合改革工作進展順利、逐步深化,取得了重要階段性成效。其中農村義務教育化債取得決定性勝利,截至2011年底,全國累計償還農村義務教育債務921億元,完成化債工作目標的96%,惠及農村債權人280多萬人。
除此之外,2004年啓動的新一輪鄉鎮機構改革已基本完成,縣鄉財政管理體制改革穩步推進,截至去年底,全國共有27個省份對1080個縣實行了財政直接管理,2.93萬個鄉鎮實行了鄉財縣管。
而隨着農村義務教育改革、集體林權制度改革、國有農場稅費改革、減輕大湖區農村負擔綜合改革以及村級公益事業建設一事一議財政獎補的鋪開,農民負擔進一步減輕。
統計顯示,通過農村稅費改革和農村綜合改革,每年直接減輕農民負擔1335億元,人均減負約140元,中央財政爲此累計投入改革資金7200多億元。