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養老保險個人賬戶存在理論空賬
部分省份養老保險基金收不抵支已做實個人賬戶2700億
在昨天舉行的人力資源和社會保障部二季度新聞發佈會上,新聞發言人尹成基承認我國的養老保險基金理論上存在空賬,去年有14個省份收不抵支,但總體上我國養老保險基金的收入大於支出,當期並不存在基金缺口的問題。參保人員的權益是有保障的,可以做到退休人員養老金的按時、足額發放。
推進勞動定額定員標準化
尹成基介紹,上半年,全國有16個省份調整了最低工資標準,平均調增幅度爲19.7%。目前月最低工資標準最高的是深圳市,爲1500元;小時最低工資標準最高的是北京市,爲每小時14元。今年下半年人保部將配合全國人大開展《勞動合同法》修訂工作,完善規範勞務派遣的政策措施,頒佈《特殊工時管理規定》,推進勞動定額定員標準化工作。同時,人力資源社會保障部正在按照社會保險法的要求,研究公務員養老保險制度改革問題。
養老保險積累資金2萬億
延遲退休是最近社會關注的熱點之一。輿論幾乎呈現一邊倒趨勢,認爲延遲退休的重要目的之一就是填補養老保險基金之前欠下的巨大缺口。近日有媒體披露,我國養老保險基金個人賬戶空賬到今年年底將達2.2萬億元,並且將以每年25%的速度擴大。
對於這個問題,尹成基表示,我國實施的養老保險制度是採取社會統籌和個人賬戶相合部分積累的制度,由於這項制度建立的比較晚,而且正處在計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉換過程中,新制度的建立從一開始就承擔着已退休的人員養老金髮放的重大責任。上世紀90年代末,在推進國有企業改革和實施新的養老保險制度過程中,也出現過企業不能及時足額發放退休人員養老金的情況,國家當時提出兩個確保的重大政策,即確保下崗失業人員的基本生活、確保企退人員養老金的按時足額發放。這主要是通過財政轉移支付方式,對當期收不抵支的地區進行補助。
新世紀以來,我國實現了養老金按時、足額發放。但是,尹成基也坦誠,“個人賬戶的資金和統籌的資金全部用於當期養老金髮放,沒有把個人賬戶的資金積累下來,但這不影響參保人員養老保險個人繳費的權益,這個是有保障的。從2001年起,在遼寧進行了做實養老保險個人賬戶的試點,之後試點範圍擴大到東北三省,目前已有13個省開展了做實養老保險個人賬戶的試點。去年年末累計做實個人賬戶資金2700多億元。這個試點還要繼續推進。”
尹成基表示,目前養老保險的積累資金到今年上半年超過2萬億,這些基金在分佈上有明顯的地區不平衡性,在新型工業城市,統籌基金積累就相對較多,中西部和老工業城市實際上有一部分地方是當期收不抵支的。一些專家和研究機構基於制度轉軌過程中的一部分老人的養老金問題進行研究,這部分人沒有繳納社會保險費,又要有新的養老保險制度保障他們養老金的支付,所以算出所謂的空賬。“實際上在支付上是有保障的,理論上空賬是存在的。”
延遲退休會考慮不同訴求
對於延遲退休,尹成基說,人保部已經注意到社會不同羣體對這個羣體所表達的不同訴求。從有關研究資料表明,國外對延遲退休年齡一般都是採取小步慢跑的方式來落實,在政策實施之前的若干年,向社會發佈政策,對不同羣體有差別。這些做法對研究我國的這一問題具有重要借鑑參考價值。
爲了鼓勵小型、微型企業的發展,人保部也考慮在繳費基數上做出一些調整,使他們在選擇上更具彈性,而這項政策我國曾在金融危機時期採取過,一旦各類企業普遍遇到大困難,就會啓動實施這樣的扶持政策,幫助企業渡過困難。記者代麗麗
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