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新華網武漢7月25日電(記者錢春弦)在25日召開的落實《國務院關於促進民航業發展的若干意見》座談會期間,中國民航局局長李家祥對新華社記者表示,目前民航快速發展與空域資源有限性間矛盾日益突出。按照《若干意見》要求,我們要加強與有關方面協調,營造運輸航空、通用航空和軍事航空和諧發展的環境。
李家祥指出,對億萬消費者來說,民航一要安全,二要正點。其實涉及一個突出問題即空域資源嚴重不足,這已成爲影響安全運行、航班正常的重要因素,制約航空運輸、通用航空、航空製造業發展的瓶頸。
據介紹,中國各地區情況千差萬別,地方政府在協調資源方面更具優勢。要調動各級地方政府積極性,發揮其在民航特別是機場建設中的主體作用。特別是對消費者來說,在發生大面積航班延誤情況時,更需要地方政府的支持。各大機場旅客吞吐量越來越大,大面積延誤動輒上萬名旅客滯留。民航各單位要切實做好工作,地方政府要動用自身資源,及時疏散、妥善安置旅客。
李家祥說,在經濟全球化下,航空運輸適應國際貿易距離長、範圍廣、時效強等要求,成爲經濟發展驅動力,是現代化國際經濟中心城市崛起的重要依託。我國民航業將進一步促進由城鎮化向城市化方向發展。
他表示,應該把民航業納入地區發展總體部署,依託機場規劃發展航空經濟,特別是臨空經濟,使機場周邊及鄰近區域成爲特色經濟、優勢產業、新興產業聚集區域,實現民航與區域經濟社會互動發展。
李家祥說,只有定位明確,形成網絡,才能釋放潛力。特別是中國中小機場多處於地市級城市,客貨流量小,航線少、航班頻率低,這又使航空運輸不能滿足需要。如果建立網絡型航線結構,客貨通過區域性樞紐機場中轉,擴大對中小機場航線輻射範圍,等於增加航線數量。區域航空樞紐有了規模,更能帶動中小機場發展。我們深切感受到,省區市成立機場管理運營機構,統一管理行政轄區內所有機場,有利於統籌經濟發展。
他說,民航業涉及區域一體化、空域資源、行業規劃與產業政策、飛機航材引進、機場建設、航權開放、投融資渠道、航空製造等諸多領域,離不開各方面支持。長期以來,國家相關部委、部隊以及各地黨委政府提供了強有力支持。
李家祥說,民航業生產的是公共產品或準公共產品,不僅需要資金保障、金融服務,更需要良好的公共政策環境。要積極爭取中央財政繼續重點支持中西部支線機場建設運營;爭取重點完善財稅扶持政策體系。通過進一步建立多元化投融資渠道,滿足民航快速發展資金需求。
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