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新華網廣州7月25日專電題:珠三角金融改革大幕開啓多領域將飲“頭啖湯”
新華社記者黃玫、王凱蕾、範超
25日,備受關注的《廣東省建設珠江三角洲金融改革創新綜合試驗區總體方案》正式公佈。專家和業內人士認爲,這是目前國內金融改革中覆蓋內容廣泛、涉及範圍大的金融改革方案,廣東將在民間資本進入、農村金融改革、粵港澳金融合作等多領域喝上“頭啖湯”。這將有利於爲我國金融改革探路,解決制約金融改革創新的體制機制障礙,推動實體經濟轉型升級。
先行先試多領域將飲“頭啖湯”
《方案》主要由三大部分組成:一是在珠三角地區建設城市金融改革創新綜合試驗區,二是在環珠三角的梅州市建設農村金融改革創新綜合試驗區,三是在環珠三角的湛江市建設統籌城鄉發展金融改革創新綜合試驗區等。
廣東省金融工作辦公室主任周高雄告訴記者,珠江三角洲金融改革創新綜合試驗區的規劃設計,是目前國內金融改革中覆蓋內容廣泛、涉及範圍大的金融改革方案。此外,在更高層次上搭建了包括中央駐粵金融監管部門與粵港澳三地政府在內的合作平臺,有利於解決粵港澳金融合作的體制機制障礙,開闢更大的金融合作空間。
在城市金融改革創新方面,《方案》提出加快建設現代金融市場體系,構建多層次資本市場,鼓勵和引導民間資本進入金融服務領域等。同時,做好跨境貿易人民幣結算試點工作,逐步擴大人民幣在境外的流通和使用,在橫琴新區和前海地區探索資本項目可兌換的先行試驗;並將深圳市保險改革試驗區相關政策擴大到珠三角地區等。
廣東銀監局副局長何曉軍說,民間資本已經成爲投資組建村鎮銀行的重要力量。截至5月,廣東省共組建村鎮銀行24家,已開業的21家村鎮銀行共吸引177家民營企業入股,投資金額達18.43億元,佔村鎮銀行註冊資本總額的50%以上。
在農村金融改革創新方面,《方案》提出要培育完善的農村金融要素市場,推進農村宅基地和土地承包經營權抵押貸款試點工作;創新農村金融服務體系,深化農村信用社改革、加快村鎮銀行發展等;優化農村金融發展環境。引導金融機構增加對“三農”金融投入;加強農村社會信用體系建設等。
廣東金融學院院長陸磊說,梅州的農村金融改革試點意義重大,宅基地和土地承包經營權在確權後進行抵押貸款,意味着農民在不失去土地的前提下,也可以將土地經營權變成抵押品,在市場上流轉獲得貸款資金,下一步甚至可以考慮資本化、證券化,保留農民對土地的“長久收益權”。
在統籌城鄉協調發展金融改革創新試驗方面,《方案》提出要探索城鄉金融協調發展新機制,促進城市金融資源支持“三農”發展;加快形成支持城鄉協調發展的金融服務體系等。
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