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北京階梯電價兩聽證方案出臺以年爲執行週期避免季節性差異合表居民按平均提價水平調整
◎方案一:家庭月用電>230度多掏錢
◎方案二:家庭月用電>240度多掏錢
北京市階梯電價兩聽證方案出臺,電價維持不變的第一檔月電量分別定爲230度和240度,超出部分上調價格。昨天,市發改委發佈了居民階梯電價聽證會二次公告,定於5月11日召開聽證會。合表居民用戶、執行居民電價的非居民用戶(如學校)、已執行居民峯谷試點電價的居民暫不執行階梯電價。
兩聽證方案第一檔差10度
北京市政府有關部門負責人表示,本次提交的聽證方案在電量分檔、電價水平、實施範圍等方面都是按照國家文件規定,並結合了北京實際情況,立足於保障大多數居民合理正常用電需求和電價的基本穩定。
方案一與方案二的主要區別在於,如果以230度爲第一檔電量,居民用戶覆蓋率爲80%,而以240度爲第一檔電量,則居民用戶覆蓋率爲83%,擴大了享受最低檔電價居民的覆蓋面。
北京市現行的每度0.4883元居民電價是2006年國家發展改革委制定。實行階梯電價後電網企業增加的收入,主要用於彌補上游企業燃料成本上漲、發電環保成本增加、可再生能源發電補貼、居民用戶電錶改造等項支出。
“低保戶”每月免費用15度電
北京市將對城鄉“低保戶”和農村“五保戶”家庭,按照每戶每月15度免費電量,採取貨幣化明補的方式,由市民政部門與電網企業結算後,定期隨低保金髮放。
□ 問題1誰按階梯電價繳費
一戶一表執行階梯電價
根據國家指導意見,居民階梯電價執行範圍爲省級電網供電區域內實行“一戶一表”的城鄉居民用戶。以房產證爲一“戶”或以供電企業爲居民用戶安裝的電錶爲單位。
據介紹,2011年,本市執行居民電價的用戶616.24萬戶,居民用電量168億度,佔全市總用電量的23%。其中,589.36萬戶“一戶一表”居民用戶將實行階梯電價。
峯谷電價居民政策不變
目前,本市仍有一部分家庭沒有實行“一戶一表”,這一羣體如何繳納電費?方案提出,3.15萬戶合表居民用戶和學校等0.69萬戶執行居民電價的非居民戶,將暫不執行居民階梯電價。根據國家文件規定,這部分用戶的電價水平按居民電價平均提價水平調整。
此外,已執行居民峯谷試點電價的23.04萬戶居民用戶,暫不執行居民階梯電價,繼續實行居民峯谷試點電價政策。
□ 問題2如何執行階梯電價
執行階梯電價以年爲週期
一般家庭夏天經常開空調,用電量高,但是冬天月用電少,甚至遠低於第一檔水平,如果夏天超過第一檔電量多交錢,冬天省電卻沒有補貼,顯然不合理。
發改委就此表示,爲解決季節性用電差異問題,方案明確了以年爲週期執行居民階梯電價。不滿一年的,按實際使用月數執行。
以方案一爲例,一戶居民用戶全年不超過2760度(230度乘以12個月)的電量,執行第一檔電價標準0.4883元/度;全年在2761度-4800度(400度乘以12個月)之間的電量,執行第二檔電價標準0.5383元/度;全年超過4800度的電量,執行第三檔電價標準0.7883元/度。
□ 上海三聽證方案
上海將對居民用電試行階梯電價,三套聽證方案26日公佈。
上海的居民階梯電價聽證方案分爲月度、季節性月度和年度實施方案。根據上海市七百多萬戶居民2011年的實際用電量數據,在去除空置房數據的前提下,上海市第一檔80%和第二檔95%覆蓋率對應的電量上限,分別爲戶均每月260度和400度,第二檔、第三檔電量的加價水平分別爲每度電0.05元和0.30元。
這三套方案中,月度方案簡單明瞭,節能導向突出,但未體現各月用電量差異因素;季節性月度方案解決了電量差異問題,但管理和實際操作難度較大;年度方案,兼顧了電量差異和操作性,但節能減排的約束效果相對較弱。
□ 表態
各檔用電量可適當調整
國家發改委價格司副司長周望軍昨天說,由於各地經濟社會條件差別較大,階梯電價政策不搞全國一刀切。
周望軍表示,居民階梯電價的核心是多用電者多付費,通過價格手段促進節能減排。他舉例說,東部某省規定第一檔電量爲204度,每月用電量不超過204度則電價不變;第二檔是280度,其中204度和280度之間的76度電,每度電要增加5分錢。超過280度的部分單價每度電要加3毛錢。“如果你把家裏的用電量控制在204度以內那就不加價,這就體現了多用電多付費,目的就是要促進節約資源保護環境。”
周望軍介紹,各地經濟發展水平和居民收入存在較大差異,因此,把每檔電量決策權交給地方,讓羣衆參與設定,儘可能地符合實際情況。隨着經濟發展,老百姓生活水平的提高,用電量越來越多,一、二、三檔用電量是可以適當調整的。
□ 背景高收入家庭用電消耗量大
多年來,我國對居民用電實施隱性的補貼政策,即居民用電價格實行低電價,工商業用電實行高電價,用後者的盈利彌補居民用電的虧損。這和許多國家相反,也意味着我國高收入家庭由於用電量多,享受的隱性電價補貼超過中低收入家庭。據發改委數據,目前我國居民用電佔總用電量的12%,但在居民用電中,5%的高收入家庭消耗了24%的居民用電,10%的高收入家庭消耗33%的居民用電。
根據國家指導意見,居民階梯電價將城鄉居民每月用電量按照滿足基本用電需求、正常合理用電需求和較高生活質量用電需求劃分爲三檔,電價實行分檔遞增。第一檔電量原則上按照覆蓋80%居民用戶的月均用電量確定;第二檔電量按照覆蓋95%居民用戶的月均用電量確定,提價標準每度電不低於5分錢。第三檔電量爲超出第二檔的電量,提價標準每度電爲0.3元左右。(記者周宇綜合新華社)
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