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近年來,我國各類區域與行業規劃出臺之多、范圍之廣可謂世界之最,“規劃熱”信號明顯。筆者觀察研究發現,在金融危機時期的2008-2011年之間,中國出臺了數百個區域與行業規劃等一系列刺激政策,比如江蘇沿海、重慶兩江新區、皖通經濟區、橫琴島及鋼鐵、有色、醫藥、高端制造、石油、電子、紡織等多個區域與行業規劃不斷出現,進入2012年以來,從相關媒體報道來看,物聯網、工業節能、環保、石油、西部開發等規劃再次不時出現,可以說在中國經濟領域,近年所體現的“規劃熱”仍在層出不窮,實際上使人們思維風險加重,模糊的市場經濟學的本質。對於目前我國市場經濟發展階段來看,有必要進行冷思考。
研究這些規劃發現,一些均給出了較誘人的發展前景和指標,但通過前些年所體現的規劃推進來看,其很難斷定這種規劃對經濟特別是市場經濟的有效推動。我們知道,我國是具有中國特色的市場經濟,但遵循市場經濟的基本原則仍需不斷深入,目前歐美主要市場經濟國家均沒有承認我國市場經濟國家地位。以市場經濟的內涵來看,市場經濟(又稱為自由市場經濟或自由企業經濟)是一種經濟體系,在這種體系下產品和服務的生產及銷售完全由自由市場的自由價格機制所引導,而不是像計劃經濟一般由國家所引導。市場經濟也被用作資本主義的同義詞。在市場經濟裡並沒有一個中央協調的體制來指引其運作,但是在理論上,市場將會透過產品和服務的供給和需求產生復雜的相互作用,進而達成自我組織的效果。市場經濟的支持者通常主張,人們所追求的私利其實是一個社會最好的利益。筆者認為如果在市場經濟深化階段,推出過多的規劃並以規劃來進行發展的話,很可能傷害市場經濟的發展本質,而保護式與排它性將可能成為市場競爭中障礙,一些行業或區域受規劃性影響支持,就會傷害其它行業與企業、區域,這種過多規劃熱下的發展,對於市場經濟發展是不利的。
近期筆者在觀看《財經》電視節目時,一位資深分析師這樣講道,近年規劃熱的熱度已是路人皆知,而那些描繪的壯麗指標實際上是對市場公平競爭或市場經濟的發展障礙,一些規劃保護,就會使一些面臨傷害,而市場經濟的本質是優勝劣汰,近年來數百個規劃出臺,加之目前仍然出臺的,使其很難看到市場經濟的有效發展,難道管理層就是作規劃的。此評價與筆者觀察多年的規劃熱有同感,這也說明規劃熱在各個領域所體現的過熱與過多,的確是需要冷思考的時候了。作為證券行業的從業人員,筆者也發現A股市場受“規劃熱”炒作軌跡明顯,。通過歷史軌跡來看,這些所謂的“規劃熱”炒作股許多目前仍是業績平平甚至虧損,跌幅巨大,分紅回報很差。目前來看,各種“規劃”再次不斷出臺,市場再行炒作相關,但時過境遷,隨著市場的成熟與理性,其許多品種仍然面臨投資的風險已是不言而喻。同時我們研究發現規劃的“大躍進”有多重表現。表現之一,就是盲目地發展城市,不考慮資源環境的承載能力。表現之二,就是重發展輕污染治理,付出了嚴重的環境代價。表現之三,就是不切實際,貪大求洋。
中國改革開放30年的經驗表明,作為世界新興經濟體,在經濟發展過程中,任何“過熱”政策幾乎無一例外的帶來負面作用,往往導致政策矯枉過正的大力度調控,其不僅造成發展周期中巨大政策波動,同時,也會留下長遠的、負面的影響。從規劃本身來講,規者,有法度也;劃者,戈也,分開之意。規劃是指為完成某一任務而作出比較全面的長遠打算的公文,是計劃的一個種類,屬於應用寫作研究的范圍。一些領域需要規劃,但從市場經濟的領域體來看,如果要大力推進市場經濟建設,就需要把握度量,而從目前所體現的規劃熱來看,有必要進行冷思考。
機構來源:九鼎德盛